В столице Филиппин Маниле проходит 50-я конференция министров иностранных дел АСЕАН (АММ-50) и сопутствующие конференции. Помимо обсуждённых вопросов, таких как укрепление региональной интеграции, активизация отношений между АСЕАН и её партнёрами, реализация видения АСЕАН до 2025 года..., на конференции АММ-50 был отмечен тот факт, что АСЕАН и Китай приняли рамочный проект Кодекса поведения сторон в Восточном море (СОС), а также внесли вопрос Восточного моря в совместное коммюнике ассоциации. За 50 лет становления и развития АСЕАН играл и продолжает играть важную роль в сохранении мира и стабильности в регионе.

Пленарное заседание 50-й конференции министров иностранных дел АСЕАН (АММ-50)

Восточное море имеет не только стратегически важное географическое положение для стран АСЕАН, оно также является важным транспортным узлом в регионе и мире. По этой причине в этом районе постоянно возникают территориальные споры между заинтересованными сторонами. Так, вопрос Восточного моря представляет общий интерес для стран АСЕАН, а также ежегодно внесен в повестку дня ассоциации.

Необходимость выработки нового юридически обязательного документа для решения вопросов Восточного моря

Уже много лет АСЕАН желает вместе с Китаем выработать юридически обязывающий инструмент для урегулирования возможных конфликтов в этом районе. В 2005 году возникла идея разработки Кодекса поведения сторон в Восточном море (СОС), однако лишь спустя 12 лет АСЕАН и Китай приняли рамочный проект документа на проходяшем в Маниле региональном форуме.

По общему мнению стран АСЕАН, СОС должен разрабатываться и развиваться на основе Декларации о правилах поведения сторон в Восточном море (DOC), которую подписали АСЕАН и Китай в 2002 году. А именно, в СОС будут указаны принципы уважения международного права, Устава ООН, Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, Договора о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии и Декларации DOC. Стороны должны будут выполнять обязанности и осуществлять действия по поддержанию мира, стабильности, безопасности и свободы морского судоходства, активизации сотрудничества и укреплению взаимодоверия, предотвращению эскалации напряжённости и мирному урегулированию возникающих споров в соответствии с нормами международного права, в том числе с Конвенцией ООН по морскому праву. С точки зрения АСЕАН, в СОС необходимо закрепить позитивные стороны DOC, а также внести в него дополнения в соответствии с требованиями современности.

Таким образом, подчёркивая позитивные принципы, содержащиеся в DOC (такие как обеспечение мира, стабильности, безопасности и свободы морского судоходства, мирное разрешение возникающих споров, уважение международного права и Конвенции ООН по морскому праву), АСЕАН желает, чтобы СОС в отличие от DOC  носил юридически обязательный характер, чем DОС. В Кодекс поведения сторон в Восточном море необходимо внести механизм надзора за его исполнением, в частности, положения, подчёркивающие принцип уважения исключительных экономических зон и континентального шельфа приморских государств в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года.

Рамочный проект СОС был принят 5 августа 2017 года и для вступления в силу должен быть подписан каждой страной-участницей. Достижение консенсуса между странами АСЕАН и Китаем о юридической обязательности документа для всех заинтересованных сторон станет основной проблемой в ближайшее время. Однако принятие рамочного проект СОС считается прорывным шагом к обеспечению мира и безопасности в регионе.

В совместном коммюнике стран АСЕАН от 6 августа говорится, что ассоциация приветствует принятие рамочного проекта Кодекса поведения сторон в Восточном море. АСЕАН выразила озабоченность по поводу осуществления мелиорации и совершения действий, которые могут привести к снижению доверия, нарастанию напряжённости, разрушению мира, безопасности и стабильности в регионе. Ассоциация также вновь подчеркнула необходимость укреплять взаимное доверие, проявлять сдержанность и избегать действий, которые могут привести к обострению ситуации, преодолевать возникающие разногласия мирным путём на основе международного права и Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.

АСЕАН стремится к достижению консенсуса   

В обстановке, когда АСЕАН сталкивается с многочисленными вызовами, очевидно, что выработка действенных решений по вопросам Восточного моря отражает существенный вклад АСЕАН в поддержание мира и стабильности в регионе, а также показывает центральную роль ассоциации в региональных и международных вопросах. Достижение консенсуса станет ключом, который позволит АСЕАН преодолевать угрозы региональной безопасности.