缩小在欧盟未来问题上的分歧:并不容易的任务

2017年3月16日 - 13:07:10

(VOVworld)-上周末在布鲁塞尔闭幕的欧盟春季峰会暴露了欧盟27个成员国在欧盟未来问题上的矛盾。在3·25标志着欧洲联盟成立的《罗马条约》签署60周年纪念日即将来临之际,欧盟成员国无法就欧盟未来的发展方向达成一致表明欧盟各成员国存在深刻分歧。这也是欧盟正面临的不利因素,因为现在是需要欧盟各成员国保持高度团结一致,以便与英国进行历史性谈判——英国脱欧谈判的时候。

欧盟峰会于3月10日落幕,27个成员国代表与会,英国代表未出席会议。本次峰会主要讨论英国脱欧后欧盟的未来问题。

出席本次峰会的欧盟各国领导人基于不同立场努力拉近距离,以起草预计将于3月25日在罗马举行的标志着欧盟成立的《罗马条约》签署60周年纪念活动上发表的一项联合声明。但本次峰会无果而终,并未达成关于欧盟未来前景的任何文本

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英国首相特雷莎·梅

“多速欧洲”方案引发分歧

“多速欧洲”方案是本次峰会上引发巨大分歧的一项内容。“多速欧洲”方案是欧盟委员会在不久前公布的关于英国“脱欧”后欧盟未来的白皮书中所提出的设想。欧洲各国领导人在阐释这个设想时承认,在当前情况下,难以实现欧盟各成员国在行动和想法上的统一,所以改变是必须的。同时,英国脱欧也为欧洲新架构的形成注入了动力。这样,欧盟各成员国可以就与融入和一体化有关的问题做出决定。

“多速欧洲”方案引起争议,是因为它被视为暗示欧盟各成员国之间存在不同等级。对德国、法国、意大利、西班牙等欧洲一流经济体来说,“多速”方案被视为反映了现实,为希望快速一体化的国家提供法理基础。

德国总理默克尔在峰会上宣布,将于3月25日在罗马举行的标志着欧盟成立的“罗马条约”签署60周年纪念仪式上,欧盟要强调多样性中的统一。

为实现“多速欧洲”构想,在本次峰会前夕,默克尔与西班牙首相、意大利总理和法国总统在法国凡尔赛宫召开会议。法国总统奥朗德在会上指出,“统一并不意味着同一”,而一些欧盟成员国在国防和关税等领域可以“走得更快”和“走得更远”。与此同时,默克尔强调,各国发展速度不一对欧洲是必要的。欧洲要勇于接受部分欧洲国家走在前列,发展速度略快于其它国家的现实。

但对于刚刚加入欧盟的成员国来说,这构成了一种威胁,因为 “多速欧洲”将为联盟的本色画上句号,使各成员国划分不同等级成为可能,其中入境、货币和法律等问题将扩大东西欧差异。波兰和匈牙利对其因不加入“增强合作”关系而在欧盟决策过程中被排除在外,并可能被列为欧盟“二档国家”感到担忧。

波兰总理希德沃宣布不支持“多速欧洲”设想。波兰坚决不接受对共同市场的完整性、申根自由往来区域,而首先是欧盟等造成危害的任何做法。峰会前,波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克四国曾呼吁欧盟平等对待成员国。

呼吁欧盟成员国团结

面对欧盟各成员国因分歧导致的分裂,欧委会主席容克安抚说,“多速欧洲”方案没有制造“新铁幕”的意图。他认为,欧盟没有计划改变现行的条约,因为实际上 “多速欧洲”已经存在,这在“欧元区” 和自由来往的“申根区”得到了体现。这是欧盟内部合作取得的两大成就,而其他成员国可以选择不参与。不过,容克也承认,“多速欧洲”将使一些东欧国家遭受损失。

与此同时,欧洲理事会主席图斯克则敦促所有人努力维护27国之间的政治团结。他认为,在英国“脱欧”谈判即将到来的背景下,考虑到27国共同体的利益和欧洲长远的战略利益。团结是27国最宝贵的财富。

峰会结束后仍未形成有关欧洲未来前景的任何文本,这意味着有关问题的讨论将会持续。但为了欧洲的团结与发展,在谈到“多速欧洲”概念时语气要温和,特别是在欧元区危机、移民危机正导致欧盟成员国发生巨大分歧的背景下。(完)

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