今回の大会に参加する代表者数は全国の党員の５１０万人を代表する1587人で、これまで行われた党大会に参加した代表者数としては最高となっています。来賓には党と政府の元指導者、ベトナム駐在各国大使館や国際諸組織、外交団の代表の他、ベトナム英雄の称号を持つ母親、知識人、芸術家の代表など多数がいます。

25日午前の予備会議は大会の運営規定を採択した他、大会の議長団や、書記団、資格審査委員会を選出し、大会の議事日程と選挙規定を採択しました。25日午後、代表らは第13回党大会の文献に関する第12期党中央委員会の報告、第12期党中央委員会の指導に関する報告などを研究しました。