Механизм «С5+1» был создан США и пятью странами Центральной Азии в 2015 году. Это основная дипломатическая платформа для укрепления Соединенными Штатами сотрудничества со странами региона.
Возрождение C5+1
Будучи традиционной сферой влияния России, превращающиеся в последнее время в важных экономических и энергетических партнёров Китая, страны Центральной Азии на протяжении многих лет рассматривались США как потенциальный, но всё еще неосвоенный рынок. Создание механизма «С5+1» 10 лет назад стало наиболее ярким шагом, продемонстрировавшим стратегию США по проникновению в Центральную Азию после окончания холодной войны. Однако 5 ноября госсекретарь Марко Рубио на встрече с главами внешнеполитических ведомств центральноазиатских государств отметил, что его страна за последние 10 лет не уделяла достаточного внимания Центральной Азии. Госсекретарь США заявил, что этот период прошёл, и сейчас для США и стран Центральной Азии настало время превратить механизм «С5+1» из чисто политического в действительно эффективный инструмент экономико-технологического сотрудничества: Я думаю, что нас ждёт новая эра, открывающая множество возможностей в отношениях между Соединёнными Штатами и Центральной Азией. За последнее десятилетие в мире произошло много событий. И мы сосредоточились на урегулировании кризисов. Но теперь перед нами открылись широкие возможности для сотрудничества, поскольку наши национальные интересы совпадают».
В рамках этого подхода основное внимание на состоявшемся в Вашингтоне 6 ноября саммите президента США Дональда Трампа и глав 5 стран Центральной Азии было уделено экономическим и энергетическим вопросам, вопросам безопасности, развитию транспортных коридоров и добыче редких минералов. Кроме того, саммит направлен на обновление стратегии США в отношении Центральной Азии и расширение сотрудничества в области инвестиций, технологий и устойчивого развития. Вашингтон желает, чтобы укрепление отношений с пятью странами Центральной Азии способствовалодиверсификации транспортных маршрутов, обеспечению цепочек поставок минеральных ресурсов и расширению технологического влияния в регионе. США также намерены продвигать «Средний коридор» и расширять сотрудничество в области цифровых технологий, облачных вычислений и искусственного интеллекта (ИИ) — новой формы «технологической дипломатии».
На саммите «С5+1» в Вашингтоне был конкретизирован ряд планов сотрудничества, включая торгово-экономическое соглашение между США и Узбекистаном. Согласно этому соглашению, Узбекистан обязался закупить товары и инвестировать в США 35 миллиардов долларов в течение следующих 3 лет и до 100 миллиардов долларов в течение 10 лет. В политическом плане США также получили согласие Казахстана присоединиться к Соглашению Авраама, направленному на нормализацию отношений между Израилем, арабскими и мусульманскими странами. Это считается новым дипломатическим успехом Дональда Трампа после того, как в начале октября он способствовал подписанию соглашения о прекращении огня в секторе Газа между Израилем и движением ХАМАС.
Укрепление цепочки поставок основных минералов
Конкретной стратегической целью, которую администрация Трампа преследует на саммите «С5+1», является получение доступа к минеральным ресурсам, особенно редкоземельным металлам. Это связано со стремлением США снизить свою зависимость от китайской цепочки поставок редкоземельных металлов. В этой проблеме ключевую роль играет Казахстан, на долю которого приходится более 40% мировых поставок урана и 25% импорта США. В настоящее время Казахстан сотрудничает с американской компанией CoveCapital в реализации проекта стоимостью 1,1 миллиарда долларов по созданию замкнутой цепочки производства и переработки редкоземельных металлов. Таким образом, для США это не только надежный источник поставок, но и шаг к укреплению стратегической цепочки создания стоимости, независимой от Китая и России. Таджикистан, предположительно обладающийредкоземельными металлами и важнейшими минералами, также привлекает большое внимание администрации США. Президент США Дональд Трамп заявил: “Одной из ключевых тем встречи стали критически важные полезные ископаемые. В последние недели моя администрация укрепила экономическую безопасность США, заключив соглашения с союзниками и партнёрами по всему миру для расширения цепочек поставок этих ресурсов”.
Помимо поставок важных минералов, США уделяют особое внимание роли Центральной Азии, особенно Казахстана, в транспортной сети Азия-Европа. В настоящее время около 80% грузов, перевозимых между Китаем и Европой, проходит через Казахстан, где срединный коридор становится стратегической альтернативой маршрутам через Россию или Иран. Оказывая финансовую, технологическую и инфраструктурную поддержку на этом маршруте, США желают построить безопасную, устойчивую к санкциям логистическую сеть, а также одновременно внедряют американские стандарты в транспортно-таможенную систему региона.
Между тем, для 5 стран Центральной Азии продвижение администрацией Дональда Трампа механизма “C5+1” дает возможность диверсифицировать экономическое, энергетическое, технологическое и военное сотрудничество, а также повышает их геоэкономическое и геополитическое значение в регионе.