В четверг, 14 декабря, в Брюсселе открылся саммит Европейского союза – последняя в 2017 году встреча лидеров блока. Одной из важных задач этого саммита является рассмотрение лидерами 27 стран ЕС возможности принятия достигнутой на минувшей неделе на переговорах по выходу Великобритании из сообщества (Brexit) договорённости. Это служит основой для перехода Великобритании и ЕС к следующему этапу переговоров. Общественность надеется, что в начале 2018 года Евросоюз обнародует проект соглашения по Brexit. Однако это нелёгкая задача.

Председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер и премьер-министр Великобритании Тереза Мэй на пресс-конференции по итогам встречи 8 декабря в Брюсселе. Фото: Синьхуа/VNА

Согласно Лиссабонскому договору 1973 года, выход Великобритании из Европейского союза (ЕС) продлится два года, начиная с 2016 года. Для подготовки к «разводу» за прошедшее время стороны провели ряд переговоров, которые не дали желаемых результатов, поскольку обеим сторонам не удалось найти общего языка по преодолению разногласий.

Важный шаг в переговорном процессе     

Достижение Великобританией и Евросоюзом согласия по некоторым важным вопросам на прошлой неделе позволило найти выход из тупика после многомесячных переговоров между двумя сторонами. Чиновники Великобритании и ЕС назвали согласование условий значительным прогрессом, который создаёт предпосылку для перехода на стадию обсуждения будущих торговых отношений.

Тремя ключевыми вопросами в ходе переговоров являются права граждан ЕС и британских подданных, проживающих на территориях друг друга; граница между Ирландской Республикой и Северной Ирландией, остающейся в составе Великобритании; сумма «отступных».

Согласно этому, Лондон пошёл на определённые уступки, признав полномочия Европейского суда в юридических случаях, связанных с интересами более трёх миллионов граждан ЕС, проживаюших на британской территории. Великобритания также гарантирует, что в Северной Ирландии не будет «жёсткой границы», которая стала самым большим препятствием в последних раундах переговоров по Brexit. Северная Ирландия входит в состав Соединённого Королевства, поэтому после Brexit она будет действовать в соответствии с законами Великобритании о таможенном тарифе и управлении рынком. Это вызывает у Ирландской Республики озабоченность, что установление «жёсткой границы» повлияет на соглашение, подписанное в Белфасте 10 апреля 1998 года британским и ирландским правительствами, а также окажет негативное воздействие на товарооборот между двумя сторонами.

Наконец, вопрос суммы «отступных», который вызывал резкую реакцию со стороны британских властей, также был решен, когда Великобритания согласилась заплатить Евросоюзу за Brexit 45 – 50 миллиардов евро.

Именно поэтому за день до саммита Европейский парламент призвал лидеров ЕС дать зелёный свет началу следующего этапа переговоров между Евросоюзом и Великобританией. Тем временем, главный переговорщик от ЕС по Brexit Мишель Барнье заявил, что достигнутые успехи в скором времени превратятся в соглашение, носящее юридически обязывающий характер. На следующем этапе перегогоров по Brexit внимание будет сосредоточено на «коротком и чётком» переходном периоде, а также на обсуждении будущих торговых отношений.

Одно из заседаний Европарламента. Архивное фото: AFP/VNА

Трудности следующего этапа переговоров

Нельзя отрицать значительный прогресс, достигнутый Великобританией и Евросоюзом в ходе переговоров по Brexit, однако в преддверии саммита ЕС возникли некоторые проблемы. Прежде всего, британский министр по делам Brexit Дэвид Дэвис заявлял, что Великобритания не будет платить 40 - 45 миллиардов евро, если ЕС не гарантирует торговый договор, который вступит в силу после выхода из Евросоюза. Хотя Дэвид Дэвис подтвердил, что это было просто «заявление о намерениях», не имеющее юридически обязывающего характера, оно вызвало резкую реакцию со стороны ЕС. Главный переговорщик от ЕС по Brexit Мишель Барнье категорически отверг данные слова британского министра, подтвердив, что в момент выхода Великобритании из ЕС будет принято единственное «политическое заявление», в котором говорится о будущих торговых отношениях.

Ещё одним внезапным событием, которое, как отмечается, окажет значительное воздействие на предстоящие переговоры между Великобританией и ЕС, является то, что 13 декабря британский парламент одобрил поправку к биллю о Brexit. Согласно этой поправке, парламентарии имеют право на голосование по окончательному соглашению между Великобританией и ЕС. Таким образом, правительство премьер-министра Терезы Мэй должно одобрить право парламента на контроль за процессом переговоров по Brexit.

По плану, Великобритания официально выйдет из Европейского союза 29 марта 2019 года. Переговоры должны завершиться ранее этого срока для того, чтобы парламенты заинтересованных стран рассмотрели и приняли любую достигнитую договорённость. Недавнее достижение Великобританией и Евросоюзом некоторых договорённостей по Brexit является значительным шагом вперёд в усилиях обеих сторон. Однако на следующием этапе переговоров стороны несомненно столкнутся с немалыми трудностями перед тем, как они достинут окончательного соглашения.