บรรดาผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมสุดยอดเอยูครั้งที่ 33 (Reuters)

“หยุดเสียงปืน” คือหัวข้อที่ได้รับแรงบันดาลใจจากคำมั่นของบรรดาผู้นำแอฟริกาเกี่ยวกับการยุติการปะทะทางทหารและป้องกันการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ที่อาจเกิดขึ้นอีกครั้ง อีกทั้งสะท้อนให้เห็นถึงสถานการณ์การปะทะทางทหารที่รุนแรงในทวีปแอฟริกาปัจจุบัน โดยเพื่อสะท้อนเจตนารมณ์นี้ ในการกล่าวปราศรัยหลังพิธีรับตำแหน่งประธาน AU เมื่อบ่ายวันที่ 9 กุมภาพันธ์ ประธานาธิบดีแอฟริกาใต้ ไซริล รามาโฟซา ได้เน้นถึงเนื้อหาที่ให้ความสนใจเป็นอันดับต้นๆของ AU ในปี 2020 รวมทั้งการผลักดันความสามัคคีภายในทวีปแอฟริกา การพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน ค้ำประกันความมีเสถียรภาพทางการเมืองกับการพัฒนาเศรษฐกิจ มาตรการแก้ไขการปะทะและยกระดับบทบาทของแอฟริกาในแผนที่การเมืองและเศรษฐกิจของโลก โดยเฉพาะประธาน AU ได้ให้คำมั่นว่า จะพยายามป้องกันการปะทะที่ยังคงเกิดขึ้นในลิเบีย เขตซาเฮลและเขตซาฮารา ตะวันตก ซึ่งเป็นพื้นที่ที่สร้างความแตกแยกด้านการเมืองที่สุดในแอฟริกา แต่อย่างไรก็ตาม ตามความเห็นของบรรดานักวิเคราะห์ หน้าที่ของ AU โดยเฉพาะ หน้าที่ยุติการปะทะทางทหารกำลังต้องเผชิญกับความท้าทายที่ยิ่งใหญ่

ป้องกันการปะทะ-หน้าที่ที่ยากจะปฏิบัติได้

ปี 2013 ในแถลงการณ์รำลึกครบรอบ 50 ปีวันก่อตั้งสหภาพแอฟริกา บรรดาผู้นำเอยูได้เห็นพ้องเสนอคำมั่น “ยุติสงครามในแอฟริกาภายในปี 2020” แต่ในตลอด 7 ปีที่ผ่านมา สามารถทำได้เพียงป้องกันการปะทะส่วนหนึ่งในซูดานและสาธารณรัฐแอฟริกากลางเท่านั้น นอกจากนั้น การใช้ความรุนแรงและการปะทะทางทหารยังเกิดขึ้นอย่างรุนแรงในสถานที่หลายแห่งในลิเบีย ซูดานใต้และโมซัมบิก ในการประชุม บรรดาผู้สังเกตการณ์หลายคนได้สรุปว่า AU ได้ประสบความล้มเหลวในคำมั่นที่เสนอเมื่อปี 2013 ปัจจุบัน แอฟริกากำลังต้องให้ความสำคัญต่อปัญหาการปะทะทางทหารต่างๆซึ่งมีมากถึง 20 เหตุปะทะ เพิ่มขึ้นเกือบ 3 เท่าเมื่อเทียบกับช่วงปี 2005 ซึ่งในนั้น มีการปะทะที่มีการแทรกแซงจากหลายฝ่ายนอกประเทศ ซึ่งมีความซับซ้อนมาก และความเป็นไปได้ที่จะบรรลุมาตรการแก้ไขได้รับการประเมินว่า ลำบากมาก เช่นวิกฤตในลิเบีย

นอกจากนั้น ข้อจำกัดเกี่ยวกับแหล่งพลังต่างๆยังถือเป็นอุปสรรคสำคัญของแอฟริกาซึ่งเป็นทวีปที่ยากจนที่สุดในโลกในการป้องกันการปะทะและรักษาเสถียรภาพความมั่นคง นอกจากนั้น ยังมีปัจจัยอื่นงๆ เช่น ความสนใจและการช่วยเหลือของประชาคมโลกต่อการปะทะในแอฟริกายังไม่เข้มแข็งพอเพื่อแก้ไขสถานการณ์ให้ดีขึ้น

จากสถานการณ์ที่เป็นจริงนี้ หน้าที่ป้องกันและยุติการปะทะในแอฟริกายังคงเป็น “หน้าที่ที่ยากที่จะปฏิบัติได้” ของ AU ในอนาคตอันใกล้นี้

เลขาธิการใหญ่สหประชาชาติ อันโตนีโอ กูเตอร์เรส ประธานาธิบดีอียิปต์และประะานคณะกรรมการเอยูในการประชุมสุดยอดเอยูครั้งที่ 33 (AFP)

ความท้าทายในการพัฒนา

การพัฒนาของทวีปแอฟริการกำลังเผชิญกับอุปสรรคและความท้าทายที่รุนแรง ซึ่งเป็นผลจากความไร้เสถียรภาพทางการเมืองและการปะทะทางทหาร

ในทางเป็นจริง ในหลายทศวรรษที่ผ่านมา แอฟริกาส่วนใหญ่ ต้องนำเข้าวัตถุดิบการผลิต เครื่องจักรอุตสาหกรรมและอุปกรณ์การขนส่ง ในขณะที่การส่งออก 3 ใน 4 เป็นการส่งออกทรัพยากรธรรมชาติ โดยเฉพาะวัตถุดิบ ถ้ามองโครงสร้างด้านการค้าจะไม่พบ AU บนแผนที่เศรษฐกิจ ตลอดจนศักยภาพในการปรับปรุงเรื่องนี้ นอกจากนั้น ความท้าทายในการพัฒนาของแอฟริกายังต้องระบุถึงข้อจำกัดเกี่ยวกับนโยบาย โดยเฉพาะปัญหาการทุจริตคอรัปชั่น ในการกล่าวปราศรัยในพิธีเปิดการประชุมสุดยอด AU นาย อันโตนีโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการใหญ่สหประชาชาติได้ชี้ชัดว่า การทุจริตคอรัปชั่นคือเหตุผลสำคัญมากที่สุดซึ่งทำให้แหล่งพลังต่างๆไม่สามารถเข้าถึงแอฟริกาเพื่อพัฒนาได้อย่างเต็มที่

ตามความเห็นของบรรดานักวิเคราะห์ จากสถานการณ์ที่เป็นจริงในปัจจุบัน หน้าที่ที่วางไว้ต่อที่ประชุมสุดยอดสหภาพแอฟริกาครั้งที่ 33 ถือว่าหนักมาก โดยเฉพาะในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ การปฏิรูปการเมืองและการป้องกันการปะทะ.