第三十届大会开幕式全景

第30届大会紧随贝伦气候峰会（11月6日至7日）之后举行，汇聚来自194个国家和组织的约5万名代表，参与从11月10日至21日的谈判，但根据近年来的惯例，各场谈判的持续时间总是比预期的要长。

新的全球减排路线图

在第30届大会召开前夕，与会者面临的主要挑战仍是加快温室气体减排；增加对发展中国家的气候融资以及制定逐步淘汰化石燃料的具体路线图等熟悉的问题。但问题在于哪些议题将成为本届大会谈判的重点和优先事项。近几年在迪拜（COP28）和巴库（COP29）举行的两届大会上，气候融资和逐步淘汰化石燃料占据了谈判的大部分时间，但在第30届大会上，减排挑战将再次成为讨论的焦点。这是因为世界正在回顾2015年《巴黎气候协定》实施10年来的成果，而今年也是各国提交“国家自主贡献”（NDC）的年份，这些贡献明确阐述各国在气候行动方面的承诺。

《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔在全体大会开幕式上警告说，目前承诺的速度不足以减少全球排放。具体是，已有113个国家提交了新的国家自主贡献目标（NDC），涵盖了全球69%的排放量，但预计到2035年减排12%仍不足以将地球温度升幅控制在1.5摄氏度以内（与工业化前相比），而这正是2015年《巴黎协定》设定的目标。帕劳常驻联合国代表、小岛屿国家联盟（AOSIS）发言人伊拉娜·塞德表示，世界需要制定更清晰的全球路线图，明确每个国家将增加多少减排量，因为承诺一旦未能得到落实，小岛屿国家联盟中排放量最低的国家反而受气候变化的影响最大。

德国波茨坦气候影响研究所所长约翰·罗克斯特伦也支持这一呼吁，他表示：“自2015年签署《巴黎协定》以来，科学界和政界都已明确表明：我们最迟需要在2020年扭转全球排放增长的趋势，并在2030年之前将排放量减半。这是到2050年建成全球净零排放经济的明确而果断的路径。但五年过去了，排放量仍在持续上升。”

发达国家的承诺

第30届大会主席、巴西前驻印度和日本大使安德烈·科雷亚·多拉戈

据第30届大会主席、巴西前驻印度和日本大使安德烈·科雷亚·多拉戈称，早日就大会议题达成一致是一项重要的政治考验，它决定了各方在关键议题上的合作水平，并使各方能够从一开始就以强有力的、有针对性的方式开展工作。但本届大会主席还警告说，有迹象表明一些发达国家似乎正对应对气候变化的努力失去兴趣，最明显的表现就是美国和一些发达国家没有派出高级别代表团出席第30届大会。

本届大会主席安德烈·科雷亚·多拉说：“我认为，美国的缺席以及一些发达国家应对气候危机的犹豫不决和复杂态度，让世界有机会了解发展中国家的行动。”

目前，发达国家缺乏强有力的承诺将削弱第30届大会的一项核心目标：根据在阿塞拜疆巴库举行的第29届大会上达成的路线图，到2035年将全球气候融资从目前的每年3000亿美元增加到1.3万亿美元，增长三倍。此外，如果没有发达国家的支持，也难以建立新的治理机制，例如巴西提议成立一个隶属于联合国的气候理事会，该理事会有权监督和制裁不履行承诺的国家。因此，尽管议程开局顺利，但贝伦为期两周的谈判仍将充满挑战。（完）