(VOVworld) – Два года назад, 11 февраля 2015 года, в Минске было подписано второе соглашение о прекращении огня на востоке Украины (далее – Минское соглашение-2). Однако практика показывает, что это соглашение не способствовало прекращению конфликта, как ожидалось. Кроме того, глубокий скептицизм сторон конфликта препятствовал политическому урегулированию.

Президент Украины Петр Порошенко. Фото: AFP/VNА

Минское соглашение-2 было предложено после срыва подписанного в сентябре 2014 года первого подобного соглашения. Срыв первого соглашения привёл к ожесточённым боям. Минское соглашение-2 стало результатом многочасовых переговоров. По итогам переговоров, заинтересованные стороны сошлись во мнении о необходимости исполнения достигнутых Минских договорённостей, а также согласовали порядок их выполнения. Сформированная после подписания доноворённостей трёхсторонняя контактная группа, в состав которой входят Украина, Россия и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) при участии руководителей самопровозглашённых Донецкой и Луганской народных республик, проводит очередные совещания два раза в месяц в Минске, а также телефонные переговоры по мере необходимости.

Соглашение не способствовало прекращению конфликта

В Минском соглашении-2 говорится о прекращении боевых действий и намечена сложная дорожная карта по обеспечению мира. По сути дела, Минское соглашение-2 призывает к немедленному и всестороннему прекращению огня, а также к немедленному выводу тяжёлого вооружения из зоны конфликта. Оно позволяет Украине взять под контроль свою границу с Россией при условии, если Украина предоставит особый статус Донбассу до конца 2015 года. Однако практика показывает, что ни одно из вышеупомянутых условий не было строго выполнено. Прошло два года, а боевые действия продолжаются. Также надо отметить, что данное соглашение не оказало влияния на прекращение конфликта, а глубокий скептицизм конфликутующих сторон препятствовал политическому урегулированию. К данному моменту в результате конфликта погибли более 10 тысяч человек. В последние месяцы 2016 года и в начале текущего года погибли многие высокопоставленные лидеры Донбасса, в убийстве которых обвиняются украинские спецназовцы. В последнее время «горячей» точкой  стала Светлодарская дуга, а 29 января этого года в городе Авдеевке усилились боевые действия, в результате чего по требованию Украины было созвано внеочередное заседание Совета безопасности ООН. Между тем, 13 февраля официальный представитель Следственного комитета Российской Федерации Светлана Петренко обвинила украинские войска в нарушении Минских соглашений о перемирии, а также Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны. Это обвинение связано с уничтожением мирных жителей и разрушением жилых домов в этом регионе украинскими войсками. В результате вооружённого конфликта большой регион на востоке Украины, который был центром по производству угля и стали, перешёл под контроль самопровозглашённых Луганской и Донецкой народных республик. Кроме того, власти самопровозглашённых республик никогда не проводили выборы под наблюдением ОБСЕ согласно закону Украины, как предусматривается в достигнутом соглашении. Вместо этого они провели собственные выборы.

Таким образом, единственным позитивным итогом выполнения Минского соглашения-2 является то, что хотя вооружённый конфликт на востоке Украины и не прекращен, но удалось избежать крупномасштабных военных действий.

Один из домов был разрушен в результате боевых действий на востоке Украины. Фото: Reuters

Усиление дипломатических мер

Неоднократное нарушение режима перемирия и неурегулирование вооружённого конфликта заставило многих говорить о необходимости замены данного соглашения. По мнению украинского эксперта по международной ситуации Андрея Бузарова, основной целью Минского соглашения-2 является урегулирование конфликта, а не его замораживание. Поэтому способы ведения переговоров должны измениться, несмотря на неготовность к этому заинтересованных сторон. Этого можно достичь путём расширения состава участников переговоров, то есть добавив к ним важные стратегические стороны, или же, наоборот, путём сокращения количества участников переговоров при неизменном участии Украины и России, которые должны найти общий язык без помощи посредников.

7 февраля в ходе телефонного разговора президент России Владимир Путин и канцлер Германии Ангела Меркель призвали к немедленному возобновлению режима перемирия и прекращению конфликта на востоке Украины. Оба лидера поддержали усиление дипломатических мер, направленных на мирное урегулирование конфликта. В частности, они обсудили предстоящие встречи на уровне министров иностранных дел и помощников глав государств и правительств в формате «Нормандской четвёрки» (Россия, Германия, Франция и Украина), а затем на более высоком уровне. Владимир Путин и Ангела Меркель одобрили немедленное возобновление режима прекращения огня на востоке Украины, а также поддержали усилия Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ.

В действительности Минское соглашение-2 не дало эффекта за два года после его подписания. Невыполнение этого соглашения о восстановлении мира показывает, что пришло время, когда заинтересованные стороны должны сесть за стол переговоров для поиска подходящих мер по прекращению конфликта на востоке Украины./.