Фото: AFP/VNA

8 апреля министры сельского хозяйства стран Европейского Союза (ЕС) договорились применить ряд новых мер по ограничению импорта сельскохозяйственной продукции с Украины. Это показывает, что Европейская комиссия все больше идёт на уступки на фоне давления со стороны фермеров. 

Сельское хозяйство стало приоритетом 

Ограничение импорта сельскохозяйственной продукции с Украины является лишь одним из многочисленных требований со стороны фермеров по всей Европе в целях защиты интересов европейского сельского хозяйства. Более жёсткие требования включают в себя ослабление правил и политики по окружающей среде и борьбе с изменением климата, которые, по мнению европейских фермеров, оказывает негативное влияние на конкурентоспособность европейского сельского хозяйства.

26 марта европейские фермеры одержали крупнейшую «победу» с начала протестов в начале года, когда ЕС решил ослабить многие экологические правила в Общей сельскохозяйственной политике (CAP). Стоит отметить более гибкое решение вопроса растительного покрова и освобождение от перекрёстного контроля в CAP в отношении ферм площадью менее 10 га. В частности, ЕС также отложил принятие закона о восстановлении природы. Согласно документу, страны-члены ЕС к 2030 году должны реализовать меры по восстановлению природы не менее чем на 20% территории суши и моря ЕС. По словам Аники Раиш, министра сельского хозяйства Венгрии, которая выступает против применения Закона о восстановлении природы, Европа в настоящее время должна быть реалистичной в реализации своих экологических амбиций:  Сельское хозяйство является важным сектором не только в Венгрии, но и во всех других европейских странах. Поэтому я считаю, что необходимо быть реалистичными в реализации целей, которых Европа хочет достичь в области защиты окружающей среды. Кроме того, следует уделять внимание всем секторам и факторам, которые помогают нам достичь этих целей.

В то же время, правительства стран-членов ЕС ввели множество новых мер для удовлетворения требований фермеров. Сенат Франции в конце марта проголосовал против ратификации Соглашения о свободной торговле между ЕС и Канадой (CETA). Часть сенаторов выразили мнение, что соглашение с Канадой в его исходном виде навредило бы французским производителям. Затем, 1 апреля, французское правительство «приостановило» введение в действие плана по сокращению использования пестицидов в сельском хозяйстве. Ранее, в конце января этого года, французское правительство также увеличило финансовую поддержку фермеров, применило налоговые, энергетические льготы и увеличило субсидии на ветеринарные расходы.

Что касается ситуации в Испании, то правительство премьер-министра Педро Санчеса в начале февраля приняло Закон о пищевой цепочке, который ускорит реализацию фонда в 4 миллиарда евро для помощи фермерам и освоение 6,8 миллиарда евро в виде субсидий из CAP. Ряд аналогичных мер финансовой поддержки был принят в Италии, Португалии, Греции, Бельгии, Польше. 

Проблема выборов

Фермеры составляют лишь 4,2% рабочей силы ЕС, а доля сельскохозяйственного сектора в валовом внутреннем продукте(ВВП) блока составляет лишь 1,4%. Таким образом, теоретически фермеры не могут оказать слишком большое политическое давление, заставляя европейские правительства идти на уступки. Однако, по мнению Симоны Тальяпьетры, эксперта Исследовательского фонда Брейгеля со штаб-квартирой в Брюсселе, сельское хозяйство оказывает важное влияние на европейские общества и всегда считалось частью культурной идентичности Европы. Поэтому европейцы всегда оказывают большую поддержку фермерам. Статистика из Elabeв январе показала, что 87% жителей Франции поддержали протестное движение фермеров. В Польше этот показатель составляет около 80%. 

Это беспокоит правительства, поскольку крайне правые и популистские партии могут легко привлечь общественную поддержку на выборах в Европейский парламент, которые состоятся в начале июня. Эта обеспокоенность вполне обоснована, поскольку опубликованный Европейским комитетом регионов в марте отчёт показал, что сельские районы в странах ЕС имеют тенденцию к поддержке крайне правых и популистских партий. Член Европейского парламента от Словакии Франк Богович предупредил, что при отсутствии срочных мер европейские выборы в этом году станут "выборами разгневанных фермеров". Министр сельского хозяйства Бельгии, очередного председателя Европейского совета, Дэвид Кларинваль, заявил, что для решения этой проблемы необходимо построить новую модель развития европейского сельского хозяйства, которая будет более устойчивой к новым вызовам:  Необходимо продолжать внимательно следить за проблемами в ряде специализированных областей, таких как высокие цены на входную продукцию, экстремальные погодные условия и низкие доходы фермеров. Также важно реализовать краткосрочные и долгосрочные меры по продвижению модели устойчивого производства, которая укрепляет устойчивость европейской сельскохозяйственной системы к кризисам.

Однако наблюдатели считают, что в долгосрочной перспективе более серьёзной задачей для ЕС является поиск баланса между экологическими амбициями, которые считались высшим приоритетом ЕС в последнем сроке, и базовыми интересами фермеров. Тот факт, что в последнее время ЕС и правительства его стран-членов пошли на уступки, получил критику со стороны экологических организаций как регресса Европы в борьбе с изменением климата. Следующей «сложной проблемой» для ЕС станет закон о борьбе с вырубкой лесов, который, как ожидается, официально вступит в силу в конце этого года. Однако, в настоящее время 20 из 27 стран ЕС требуют отложить принятие этого закона.