หนึ่งปีหลังจากเริ่มใช้รูปแบบโครงสร้างของระบบการเมืองและการปกครอง 3 ระดับ เวียดนามได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่นับตั้งแต่ยุคแห่งการเปลี่ยนแปลงใหม่หรือโด๋ยเหมย นี่ไม่เพียงแต่เป็นการปรับโครงสร้างการบริหารราชการครั้งใหญ่เท่านั้น หากยังเป็นการทดสอบที่สำคัญสำหรับรูปแบบการปกครองใหม่ โดยถือประสิทธิภาพในการให้บริการประชาชนและภาคธุรกิจเป็นตัวชี้วัดหลัก
ตัวเลขที่ยืนยันถึงประสิทธิภาพของการปรับเปลี่ยนโครงสร้างภาครัฐ
หลังจากดำเนินการตามรูปแบบการปกครอง 3 ระดับมาเป็นเวลา 1 ปี ตัวเลขผลงานหลายประการได้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจน
โดยเริ่มจากการปรับโครงสร้างการบริหารทางราชการ จากเดิมที่มี 63 จังหวัดและนคร แต่ปัจจุบันได้ถูกปรับลดเหลือ 34 จังหวัดและนคร สำนักงานบริหารระดับอำเภอ 696 แห่งถูกยกเลิก และจำนวนสำนักงานบริหารระดับตำบลถูกปรับโครงสร้างใหม่ จากกว่า 10,000 แห่ง เหลือประมาณ 3,300 แห่ง
ในระบบการเมือง มีการปรับสำนักงานระดับกลางหลายระดับ ซึ่งส่งผลให้ช่องว่างในการบริหารจากส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่นลดลง การตัดสินใจด้านการบริหารราชการจึงเข้าถึงประชาชนได้รวดเร็วยิ่งขึ้น
“ประชาชนมีความยินดีมาก และมีผู้คนมาทำระเบียบราชการจำนวนมากขึ้น เจ้าหน้าที่ก็อยู่ใกล้ชิดกับประชาชน ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางของพรรคและนโยบายรัฐเป็นอย่างยิ่ง”
“ทางการท้องถิ่นมีความคล่องตัวมากขึ้น สนับสนุนประชาชนอย่างดีมากขึ้นในการพัฒนาเศรษฐกิจ ประชาชนสามัคคีและขานรับอย่างเต็มที่ด้วย”
ในตลอด 1 ปีที่ผ่านมา มีการออกเอกสารเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจหลายร้อยฉบับ รัฐบาลได้ส่งมอบภารกิจกว่า 1,400 รายการให้แก่ท้องถิ่น คิดเป็นกว่าร้อยละ 71 ของภารกิจทั้งหมดที่ได้รับการมอบหมาย รองนายกรัฐมนตรี ฝ่ามถิแทงจ่า กล่าวว่า
“จนถึงปัจจุบัน รัฐบาลได้ออกเอกสารทางกฎหมายประมาณ 1,300 ฉบับ ลดและปรับปรุงขั้นตอนการบริหารราชการและเงื่อนไขทางธุรกิจให้สะดวกขึ้นประมาณร้อยละ 40 ปัจจุบัน อัตราของขั้นตอนการบริหารที่ดำเนินการโดยรัฐบาล กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางเหลือเพียงประมาณร้อยละ 27.4 ซึ่งบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในข้อสรุปที่ 18 ของการประชุมครั้งที่ 2 คณะกรรมการกลางพรรคสมัยที่ 14 เกี่ยวกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม งบประมาณแผ่นดิน การกู้ยืมและการชำระหนี้สาธารณะและการลงทุนภาครัฐระยะ 5 ปี ในช่วงปี 2026-2030 ซึ่งเชื่อมโยงกับการพยายามบรรลุเป้าหมายการเติบโตที่เลขสองหลัก”
ผลงานเหล่านี้ไม่ใช่เพียงแต่เป็นการปรับเปลี่ยนทางเทคนิคในการบริหารภาครัฐเท่านั้น หากยังสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในแนวคิดการปกครอง ส่วนกลางเน้นสร้างระเบียบราชการ การวางแผนนโยบาย การตรวจตราตรวจสอบ ในขณะที่ท้องถิ่นได้รับสิทธิที่เป็นฝ่ายรุกมากขึ้นในการดำเนินการ พร้อมทั้งมีความรับผิดชอบต่อผลงานที่ชัดเจนยิ่งขึ้น ในการประเมินภาพรวม นาย เหงียนยิวหงอก หัวหน้าคณะกรรมการด้านบุคลากรส่วนกลางยืนยันว่า
“หลังจากดำเนินการรูปแบบใหม่มาเป็นเวลา 1 ปี ก็พิสูจน์ให้เห็นว่าดีกว่ารูปแบบเดิม แสดงให้เห็นถึงความถูกต้องและเป็นพัฒนาการทั้งในเชิงทฤษฎีและปฏิบัติ ได้เปลี่ยนแนวคิดจากการบริหารจัดการแบบเดิมไปสู่การคิดเชิงสร้างสรรค์เพื่อการพัฒนา ซึ่งเป็นพื้นฐานเพื่อเปลี่ยนแปลงใหม่วิธีการนำของพรรค สร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพในด้านธรรมาภิบาลประเทศตามแนวทางที่ทันสมัย โดยเชื่อมโยงการกระจายอำนาจเข้ากับการควบคุมอำนาจ อาจกล่าวได้ว่า การปรับโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นได้นำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในโครงสร้างระบบการเมือง วิธีการนำ การบริหารและการรับใช้ประชาชน”
เดินหน้าปฏิบัติด้วยความมุ่งมั่นมากขึ้น
หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 1 ปี ระบบปกครองได้รับการปรับปรุงให้เสร็จเรียบร้อย แต่อย่างไรก็ตาม ตามความเห็นของเลขาธิการใหญ่พรรค ประธานประเทศ โตเลิม ในการประชุมทั่วประเทศสรุปผล 1 ปีการปฏิบัติรูปแบบดังกล่าว ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม ณ กรุงฮานอย ผลงานที่ได้บรรลุเป็นเพียงก้าวเดินแรกเท่านั้น กระบวนการปฏิรูปต้องดำเนินต่อไปด้วยความมุ่งมั่นที่สูงขึ้น ด้วยวิธีการปฏิบัติที่มีวิทยาศาสตร์ และจิตใจแห่งการเปลี่ยนแปลงใหม่ที่เข้มแข็งมากขึ้น ดังนั้น เวียดนามจะยังคงปรับปรุงกลไก นโยบายและกฎหมาย และโครงสร้างของระบบการเมืองให้มีความสมบูรณ์มากขึ้นต่อไป เดินหน้าเปลี่ยนแปลงใหม่วิธีการนำของพรรคต่อระบบการเมืองและสังคม ส่งเสริมการกระจายอำนาจ ควบคู่กับการค้ำประกันแหล่งพลังและควบคุมอำนาจ และสร้างแถวขบวนเจ้าหน้าที่ที่สามารถตอบสนองความต้องการของรูปแบบใหม่
“การปฏิรูปโครงสร้างของระบบการเมืองเป็นภารกิจที่ใหญ่และยากลำบาก ซึ่งต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่อง เป็นระบบ และเป็นวิทยาศาสตร์ ไม่สามารถเร่งรีบได้ แต่ก็ไม่สามารถหยุดหรือลังเลเมื่อเผชิญกับข้อบกพร่องในทางปฏิบัติ หลักการที่เสมอต้นเสมอปลายคือ โครงสร้างใหม่ต้องสร้างทักษะความสามารถใหม่ กลไกการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจใหม่ต้องควบคู่กับความรับผิดชอบใหม่ ความคิดใหม่ต้องสร้างธรรมาภิบาลใหม่ กลไกใหม่ต้องให้บริการที่มีคุณภาพแก่ประชาชนและภาคธุรกิจมากขึ้น และมีส่วนช่วยสร้างเสถียรภาพและการพัฒนาของประเทศ”
1 ปีอาจไม่ใช่ระยะเวลานานนักสำหรับการปฏิรูปครั้งใหญ่ แต่ก็พอที่จะทำให้เห็นว่า การปฏิรูปนั้นได้ตอบสนองความต้องการคือ “ระบบใหม่ต้องดีกว่าระบบเดิม โดยไม่กระทบต่อกระบวนการทำงานของสังคม” โดยสิ่งสำคัญคือการรับใช้ประชาชนให้ดียิ่งขึ้น พร้อมทั้ง สร้างพื้นฐานสำหรับรูปแบบธรรมาภิบาลแห่งชาติที่ทันสมัย ตอบสนองความต้องการของการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในระยะใหม่.
