第10号决议是越共中央政治局在总结越南共产党实行革新开放政策和引进外资40年经验的基础上制定的。
有力革新引进外资思维
越共中央总书记、国家主席苏林在6月30日举行的第10号决议宣传和执行会议上指出，越南当前进出口总额占国内生产总值（GDP）180%以上，其中外资（FDI）出口约占出口总额的75%。这些数据反映出外资经济在经济增长中日益发挥重要的作用。
但根据近几年来引进外国直接投资的实践经验，苏林认为。“如今，越南的地位已截然不同。我们不再需要思考如何引进更多外资，而是必须回答一个更具挑战性的问题：如何有效利用外资来增强国内实力，提升技术水平、技术能力、竞争力以及经济的自主性。”
这正是第10号决议与以往政策的关键区别。以往的重点是开放市场以引进资本，而如今，更高的目标是有效利用国际资源来提升国家竞争力。第10号决议中关于外国直接投资领域的新方针也体现了这一精神。
苏林说：“当前引进外资的目标是将这些资源转化为越南经济的实力。为实现这一目标，国内私营企业要具备参与、学习和逐步提升价值链地位的条件。国有经济必须投资和引领基础性和战略性产业，为其他产业创造基础和发展机遇。这三大经济部门不应各自为政，而应在共同战略框架下开展合作、协同增效。”
从引进资本到建设发展能力
第10号决议明确了需要优先引进外资促进发展的核心领域，例如：电子产业、半导体芯片和数字设备；人工智能、大数据、云计算、物联网和区块链；先进生物技术和生物医学技术；先进能源和材料技术、绿色产业；现代物流、供应链服务等等。第10号决议的方向也获得国际企业界的肯定。英国龙资本
创始人兼执行主席多米尼克·斯克里文表示：“我们认为，这项决议对外国投资者至关重要，因为它明确规定外国投资企业的资本是越南国民经济不可分割的一部分。因此，所有投资者都享有平等的待遇。这对外国投资者来说至关重要。第10号决议强调，重要的不仅是资本本身，还有伴随资本的质量、技术、技术转让和先进管理实践。我们非常高兴地看到，第10号决议将资本市场视为经济不可分割的一部分，并将资本市场投资者视为经济的重要组成部分。”
为了实现既定目标，除了完善中央层面的制度外，各地也在积极构建新的增长动力。作为全国引进外国直接投资的领先城市，胡志明市已将发展国际金融中心确定为未来引进高质量资本的战略举措之一。
胡志明市人民委员会主席阮文得表示：“首先，国际金融中心将成为全球投资基金、投资银行、资产管理公司和金融科技中心的总部所在地。这些机构有能力将长期资本投入越南的战略基础设施，其中包括胡志明市的基础设施。其次，我们将获得外国直接投资的无形价值。资本流动是有形的，而无形价值则体现在金融科技、先进的管理能力、国际透明标准、数据系统、专家网络以及与全球价值链连接的能力上。第三，国际金融中心将为越南企业提供以合理成本获取全球资本的机会，并帮助它们更深入地参与价值链。”
第10号决议最大的新亮点并非扩大投资激励措施，而是发展理念的根本转变。第10号决议的精神非常明确：引进外资并不是要取代国内资源，而是为了加强国内资源并增强自力更生的能力；它不仅追求快速增长，更追求可持续、包容和高质量的发展。这既传递了外资经济部门继续陪伴越南走新发展道路的信息，也提出了总体方向。（完）
