การประชุมสมาชิกคณะกรรมการรัฐธรรมนูญซีเรีย ณ เมืองเจนีวา ประเทศสวิสเซอร์แลนด์ (THX)

คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญซีเรียมีสมาชิก 150 คนโดยเป็นสมาชิกของรัฐบาลซีเรีย  50 คน ผู้แทนฝ่ายค้าน 50 คนและอีก50 คน เป็นผู้แทนจากองค์กรพลเรือนที่สหประชาชาติ เป็นผู้เสนอ คณะอนุกรรมการของคณะกรรมการรัฐธรรมนูญซีเรียมีผู้แทน 45 คน และแต่ละฝ่ายมีผู้แทน 15 คน

คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญซีเรียช่วยสร้างความไว้วางใจ

คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญซีเรียก่อตั้งขึ้นเมื่อเดือนตุลาคมปี 2019 ภายหลังการประชุมสันติภาพซีเรียที่รัสเซียเป็นประธานการประชุม นี่คือข้อตกลงทางการเมืองที่เป็นรูปธรรมฉบับแรกระหว่างรัฐบาลกับฝ่ายค้านเพื่อเริ่มปฏิบัติเนื้อหาสำคัญที่ถูกระบุในมติที่ 2254 ที่อนุมัติเมื่อปี 2015 ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ นั่นคือการกำหนดกรอบเวลาและวิธีการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ โดยคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญชุดใหม่สามารถพิจารณาและแก้ไขรัฐธรรมนูญปี2012 ถอดประสบการณ์จากรัฐธรรมนูญฉบับอื่นๆของซีเรียหรืออาจจะจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่

ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา คณะกรรมการฯ ได้ประชุมกันถึง 5 ครั้งแล้ว แต่ได้บรรลุผลงานที่ไม่มากนักเนื่องจากความขัดแย้งระหว่างฝ่ายค้านกับรัฐบาลซีเรีย ถึงแม้ประชาชนซีเรียนับล้านคนกำลังรอคอยการเลือกตั้งทั่วประเทศที่จะจัดขึ้นได้หลังจากมีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่เท่านั้น ดังนั้น บรรดาผู้สังเกตการณ์จึงหวังว่า การเจรจารอบนี้จะช่วยให้ซีเรียมีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ที่ทุกฝ่ายสามารถยอมรับได้

ซีเรียตกเข้าสู่วิกฤตทางการเมืองตั้งแต่เดือนมีนาคมปี 2011 โดยเริ่มด้วยการชุมนุมประท้วงขนาดเล็กเพื่อคัดค้านทางการของประธานาธิบดี บาชาร์ อัล-อัสซาด จากนั้นได้ขยายขอบเขตไปทั่วประเทศจนกลายเป็นสงครามกลางเมืองที่นองเลือด ในเวลาเดียวกัน กลุ่มรัฐอิสลามหรือไอเอสที่เติบโตขึ้นในซีเรียก็ได้ก่อให้เกิดการโจมตีก่อการร้ายที่รุนแรงต่างๆ  จนทำให้หลายประเทศส่งกำลังเข้าร่วมสงครามในภูมิภาคนี้โดยอ้างเหตุผลคือกวาดล้างกลุ่มไอเอสและฟื้นฟูสันติภาพให้แก่ซีเรีย

ทหารซีเรียในเขต Daraa al-Balad เมือง Daraa ทางตะวันตกเฉียงใต้เมื่อวันที่ 12 กันยายน (AFP)

สันติภาพของซีเรียยังคงเป็นปัญหาที่ยากจะบรรลุ

การปะทะในซีเรียในตลอดกว่า 10 ปีที่ผ่านมาพร้อมด้วยความขัดแย้งอย่างลึกซึ้งระหว่างประเทศตะวันตกและกลุ่มอาหรับกับอีกฝ่ายคือรัสเซีย จีนและอิหร่านซึ่งเป็นกลุ่มประเทศที่สนับสนุนรัฐบาลซีเรียได้ทำให้มีผู้เสียชีวิตเกือบ 400,000 คนและผู้พลัดถิ่นหลายล้านคนซึ่งจนถึงขณะนี้ยังไม่สามารถกลับภูมิลำเนาของตนได้ จนถึงปัจจุบัน รัฐบาลซีเรียได้ยึดคืนพื้นที่ส่วนใหญ่ แต่โครงสร้างพื้นฐานได้รับความเสียหายอย่างหนักซึ่งต้องใช้เวลาหลายสิบหรือหลายร้อยปีเพื่อฟื้นฟู นอกจากนั้น การแบ่งแยกทางชาติพันธุ์ที่ลึกซึ้งที่ยังคงมีอยู่ได้ทำให้ประเทศนี้ยากที่จะฟื้นฟูได้ และการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ได้ทำให้ชีวิตของประชาชนลำบากมากขึ้น สหประชาชาติได้เตือนว่า ถ้าหากไม่ได้รับการสนับสนุนจากประชาคมระหว่างประเทศ ประชาชนซีเรียร้อยละ 60 มีความเสี่ยงต่อความอดอยากในปีนี้ โดยเฉพาะในพื้นที่ชายแดนและพื้นที่ที่เกิดการปะทะ

ที่น่าเป็นห่วงคือเด็ก ๆ เป็นผู้ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากการปะทะที่ยืดเยื้อเป็นเวลานานในซีเรียคือ ตามรายงานของกองทุนเพื่อเด็กแห่งสหประชาชาติ  ในตลอด 10 ปีที่ผ่านมา มีเด็กกว่า 1 ล้านคนเกิดในค่ายผู้ลี้ภัยนอกซีเรีย เด็ก 3.5 ล้านคนไม่ได้เรียนหนังสือ เด็กซีเรียร้อยละ 90 กำลังต้องได้รับความช่วยเหลือทั้งด้านวัตถุและจิตใจ ในขณะเดียวกัน ความขัดแย้งในซีเรียยังคงดำเนินต่อไปทุกวันซึ่งสร้างความกังวลว่า ถึงแม้จะได้รับการสนับสนุนจากองค์กรระหว่างประเทศและประเทศที่เกี่ยวข้อง แต่อย่างไรก็ตาม การฟื้นฟูสันติภาพในซีเรียยังคงเป็นปัญหาที่ยากลำบาก

ปัจจุบัน ชาวซีเรียหลายล้านคนยังคงรอการเลือกตั้งเสรีภาพใหม่ ซึ่งจะมีขึ้นหลังจากมีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่เท่านั้น  ดังนั้น การร่างรัฐธรรมนูญหลังสงครามอย่างรวดเร็วเป็นสิ่งที่ได้รับการรอคอยในซีเรีย การฟื้นฟูการเจรจาในกรอบของคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญครั้งนี้เป็นพื้นฐานที่สำคัญเพื่อช่วยให้ซีเรียมีเสถียรภาพ  แก้ไขวิกฤตเศรษฐกิจ สังคมและมนุษยธรรม.