Menurut Buku Putih Jepang tentang modal ODA, Tokyo akan memberikan bantuan kepada negara-negara sedang berkembang dalam menjamin keselamatan transportasi maritim dan mempertahankan pelaksanaan hukum di laut untuk memperkokoh hukum di kawasan, menurut itu Jepang akan memberikan kepada negara-negara Asia Tenggara kapal patroli dan peralatan yang bersangkutan untuk membantu negara-negara ini meningkatkan kemampuan pelaksanaan hukum di laut. Buku Putih juga menyatakan bahwa Jepang akan mengkoordinasikan bantuan perkembangan negara ini dengan paket-paket bantuan kemanusiaan dan upaya-upaya untuk mencegah bentrokan.

Dengan strategi tersebut, Pemerintah Jepang ingin menjamin ketertiban di atas dasar menerapkan semua ketentuan di satu kawasan luas dari Asia Timur ke Afrika.