Pekerjaan kependudukan merupakan salah satu tugas strategis utama, yang berkaitan erat dengan sumber daya manusia dan pembangunan berkelanjutan negara. Dalam konteks Vietnam yang tengah menghadapi risiko penurunan tingkat kelahiran pengganti (replacement fertility/REF) dan tantangan penuaan penduduk, pandangan mengenai Rancangan Undang-Undang Kependudukan yang disampaikan pada persidangan ke-10 Majelis Nasional angkatan ke-15 mencerminkan visi pembangunan manusia yang komprehensif, dengan mempertimbangkan kebijakan kependudukan sebagai kebijakan pembangunan manusia.
Perlu Mempertahankan Tingkat Kelahiran Pengganti
Vietnam saat ini tengah menghadapi fenomena penuaan penduduk,sementara tingkat kelahiran penggantinya terus menurun. Menurut data kependudukan nasional, Vietnam saat ini memiliki sekitar 16,1 juta orang lansia, yang mencakup lebih dari 16% total populasi. Vietnam termasuk di antara negara-negara dengan laju penuaan tercepat di dunia. Diperkirakan bahwa pada tahun 2049, satu dari 4 empat penduduk Vietnam akan berusia di atas 60 tahun. Angka kelahiran pengganti di Vietnam diperkirakan mencapai 1,63 pada tahun 2050 dan turun menjadi 1,38 pada tahun 2100. Dengan demikian, pada abad ke-21, angka kelahiran Vietnam akan turun di bawah angka kelahiran pengganti (REF), yaitu 2,1 anak/perempuan).
 Nguyen Hoang Uyen anggota MN Provinsi Tay Ninh berbicara pada sesi pembahasan tentang RUU Kependudukan pada 10 November (Foto: MN Vietnam) |
Solusi untuk masalah ini adalah Vietnam harus mempertahankan REF. Untuk mencapainya, selain mengubah kesadaran masyarakat, perlu ada sinkronisasi antara dukungan ekonomi, kesejahteraan sosial, pendidikan, dan kesehatan. Dalam upaya ini, selain upaya Negara, perlu memobilisasi partisipasi dari organisasi ekonomi, sosial, dan bisnis. Pada sesi pembahasan Rancangan Undang-Undang Kependudukan di Majelis Nasional Vietnam (10 November), Nguyen Hoang Uyen anggota MN Provinsi Tây Ninh mengatakan:
“Menambahkan sejumlah kebijakan berkelanjutan dan praktis seperti mendukung pengembangan layanan pendidikan prasekolah dan penitipan anak, baik negeri maupun swasta, menjamin kualitas, dan kebijakan pengurangan pajak penghasilan pribadi bagi keluarga dengan 2 anak. Ini merupakan bentuk dukungan langsung yang sangat menggembirakan dan sejalan dengan tren yang terjadi di beberapa negara dengan angka kelahiran rendah.”
Salah satu tantangan utama dalam mempertahankan tingkat kelahiran pengganti saat ini adalah meningkatnya angka infertilitas, yang secara langsung memengaruhi kualitas dan jumlah penduduk. Menurut statistik, Vietnam memiliki sekitar 1 juta pasangan infertilitas, yang mencakup sekitar 7,7% populasi.
Biaya pengobatan masih sangat tinggi sementara cakupan asuransi kesehatan terbatas. Oleh karena itu, perlu menambahkan peraturan tentang dukungan pengobatan infertilitas ke dalam Rancangan Undang-Undang Kependudukan, yang menekankan pembayaran asuransi kesehatan untuk layanan diagnosis dan pengobatan infertilitas. Kebijakan ini bersifat manusiawi, mencerminkan tanggung jawab Negara dalam mendampingi pasangan infertilitas, dan berkontribusi dalam menjaga stabilitas tingkat elahiran nasional. Nguyen Thi Viet Nga, anggota MN Kota Hai Phong, mengatakan bahwa dukungan terhadap infertilitas harus dianggap sebagai komponen penting dari kebijakan kependudukan modern.
“Upaya mempertahankan angka kelahiran pengganti tidak hanya berlaku bagi yang memiliki sedikit anak, tetapi juga bagi mereka yang ingin memiliki anak tetapi tidak dapat memiliki anak. Diperlukan kebijakan untuk mendukung konseling finansial, teknis, dan psikologis bagi pasangan infertilitas; sekaligus mengurangi stigma sosial terhadap perawatan infertilitas, dengan menganggapnya sebagai masalah medis normal yang perlu ditanggung bersama dan didukung seperti penyakit lainnya. Dukungan terhadap pasangan infertilitas tidak hanya membantu untuk menjaga keberlanjutan populasi, tetapi juga menunjukkan rasa welas asih dan kemanusiaan negara dalam melindungi hak warga negara untuk menjadi orang tua.
Fokus pada Kualitas Populasi di Daerah Terpencil dan Daerah Pelosok
Terkait kebijakan dukungan keuangan bagi perempuan dari kelompok etnis minoritas yang melahirkan, banyak pihak berpendapat bahwa kebijakan perlu dirancang lebih terarah. Saat ini, angka kelahiran di kelompok etnis minoritas berkisar antara 4 hingga 4,3 anak/perempuan, dua kali lipat lebih tinggi dibandingkan rata-rata nasional.
 Memberikan paduan perawatan kesehatan reproduksi kepada perempuan etnis minoritas (Foto: Duong Ngoc/phunuvietnam.vn) |
Namun, sekitar 20–24% perempuan yang melahirkan di rumah belum menerima dukungan medis yang memadai. Masalahnya adalah mereka tidak memiliki kondisi yang memadai untuk merawat dan membesarkan anak-anak mereka dengan baik. Oleh karena itu, perlu untuk terus meningkatkan infrastruktur medis, pendidikan, dan transportasi, sekaligus mengintegrasikan kebijakan yang dapat meningkatkan status ekonomi perempuan etnis minoritas, sehingga mereka dapat lebih mandiri dalam mengambil keputusan terkait reproduksi mereka.
Secara keseluruhan, pandangan yang disampaikan di Aula MN telah menunjukkan perubahan mendasar dalam pemikiran kebijakan: populasi bukan lagi masalah "berapa banyak orang", tetapi tentang kualitas manusia, dan apakah masyarakat menciptakan kondisi bagi mereka untuk berkembang atau tidak. Solusi yang diajukan, seperti upaya untuk mempertahankan kesuburan, mendukung infertilitas, pengasuhan anak, cuti hamil yang fleksibel, dan mengembangkan wilayah etnis minoritas, semuanya bertujuan untuk mencapai tujuan bersama: menjamin hak reproduksi, kesetaraan gender, dan peningkatan kualitas hidup bagi seluruh masyarakat.
Hal ini juga menunjukkan bahwa Vietnam sedang bergerak menuju pendekatan baru, yakni memandang kebijakan kependudukan sebagai kebijakan pembangunan manusia./.