Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и ее коллеги из четырех стран МЕРКОСУР (Бразилия, Аргентина, Парагвай, Уругвай) 6 декабря  завершили переговоры по новаторскому соглашению о партнерстве между ЕС и МЕРКОСУР, подготовка которого велась на протяжении более 2 десятилетий.

Большие экономические выгоды

ЕС начал переговоры о заключении Соглашения о свободной торговле с МЕРКОСУР в 1999 году. В 2019 году предварительное соглашение после 20 лет переговоров было достигнуто. Тогда ожидается, что соглашение будет подписано в течение 1-2 лет после ратификации парламентами стран-членов ЕС. Однако пандемия Covid-19 и растущий протест европейских фермеров, в частности во Франции, Бельгии и Испании, привели к заморозке Соглашения на последующие 5 лет. После прихода в январе 2023 года к власти президента Бразилии Лулы да Силвы, вопрос о торговом соглашении ЕС и Меркосур вернулся в повестку межрегионального сотрудничества. Будучи председателем G20 в 2024 году, Лула да Силва использовал свое влияние, чтобы убедить европейских лидеров изменить позицию, более решительно поддержать соглашение о свободной торговле с МЕРКОСУР.

По оценкам наблюдателей, несмотря на немало разногласий, особенно с европейской стороны, соглашение принесет существенные выгоды как ЕС, так и МЕРКОСУР. В случае принятия договор создает одну из крупнейших в мире зону свободной торговли, охватывающую более 720 млн человек и почти 25% мирового ВВП. Кроме того, стороны отменят тарифы на более 90% импортных товаров друг друга.

Сильные европейские товары, такие как автомобили, химикаты, телекоммуникационное оборудование, фармацевтические препараты и др. смогут выйти   на рынок Меркосур, охватывающий 273 миллиона человек. А сельскохозяйственная и минеральная продукция, считающая конкурентными преимуществами стран МЕРКОСУР, получит доступ к рынку ЕС, насчитывающему более 450 миллионов человек с ведущей в мире покупательной способностью. МЕРКОСУР в настоящее время является лишь 10-м по величине торговым партнером ЕС (Объем товарооборота в прошлом году достиг около 110 млрд долларов США). Помимо рынка, охватывающего 273 млн человек, он владеет многими важными материалами для энергетического перехода (литий, никель...), в которых Европа срочно нуждается на фоне усилий континента по диверсификации цепочки поставок. Более того, соглашение открывает Европе путь к участию в потенциальных тендерных торгах по проектам госинвестиций в странах МЕРКОСУР.

Председатель ЕС Урсула фон дер Ляйен отметила: «Соглашение упростит европейские инвестиции в стратегические отрасли стран МЕРКОСУР, такие как устойчивая горнодобывающая промышленность, возобновляемые источники энергии, устойчивое лесное производство. Соглашение также облегчает инвестирование в области, которые оказывают непосредственное влияние на повседневную жизнь людей. Речь идет о распространении электросети на сельские и отдаленные районы, содействии цифровизации во всем регионе».

Политическая необходимость

До того, как г-жа Урсула фон дер Ляйен вылетела в Уругвай 5 декабря для подписания договора со странами МЕРКОСУР, против его заключения выступило немало членов союза. Франция убедила Польшу, Австрию и в некоторой степени Италию выступить против нынешних условий Соглашения. Именно поэтому, решение главы Еврокомиссии преодолеть внутренние разногласия для заключения договора с МЕРКОСУР было расценено как неожиданный шаг.

Поясняя данное решение, Урсула фон дер Ляйен отметила, что помимо экономических выгод Соглашение имеет также большое политическое значение, символизируя жизнеспособность многосторонности и глобальной свободной торговли. «Соглашение является не просто экономической возможностью, а политической необходимостью для единомышленников, демократических стран. Мы верим, что открытость и сотрудничество являются истинными двигателями прогресса и процветания. Я знаю, что сильные ветры дуют в противоположном направлении к изоляции и фрагментации, но это соглашение — наш четкий ответ».

Разделяя мнение г-жи Урсулы фон дер Ляйен, Педро Бритес, эксперт Исследовательского фонда Жетулио Варгаса (Бразилия), сказал, что предупреждение Дональда Трампа, который склонен к протекционизму, об обложении налогом торговых партнеров США, оказало давление как на ЕС, так и на страны МЕРКОСУР, приведя их к решению скорейшего заключения Соглашения. «Теперь можно предсказать, что с победой Дональда Трампа США будут проводить более эгоистичную политику и станут более закрытыми для международного рынка. Я думаю, что это заставило как европейские страны, так и МЕРКОСУР ускориться, устранить препятствия и заключить Соглашение».

Самой главной задачей нынешнего Соглашения является преодоление барьеров внутри Европы для вступления в действие. В соответствии с правилами ЕС, договор вступит в силу только в том случае, если его ратифицируют 15 из 27 стран-членов, на которые приходится 65% населения ЕС. Кроме того, он должен получить подавляющую поддержку в Европейском парламенте.

Франция, Польша и Австрия по-прежнему заявляют о своем несогласии с Соглашением на нынешних условиях на том основании, что договор нанесет большой ущерб европейской сельскохозяйственной отрасли. По оценкам наблюдателей, в ближайшем будущем ЕС, возможно, придется принять множество новых преференциальных мер в области сельского хозяйства, чтобы успокоить европейских фермеров, тем самым получив необходимые голоса в поддержку Соглашения.