Четвертое заседание Совместной вьетнамо-российской рабочей группы по трудовым вопросам. Фото из открытых источников

Вьетнам и Советский Союз, раньше, и Вьетнам и Россию, сегодня, связывает долговременное сотрудничество в области труда. Многие вьетнамские трудящиеся приезжали в Россию работать с начала 80-х годов по программе международного сотрудничества в области труда между двумя странами. После распада СССР отношения между Вьетнамом и Россией в трудовой сфере продолжают сохраняться. Согласно статистическим данным РФ, каждый год Россия выдает от 8000 до 10000 разрешений на работу вьетнамским трудящимся. Вьетнамцы обычно ищут работу в России через своих знакомых, друзей, различных посредников или рекламу о вакансиях. Однако такой способ поиска работы таит в себе определенные опасности  для вьетнамских трудящихся. В связи с этим Правительства России и Вьетнама намерены провести переговоры для заключения Соглашения об организованном наборе граждан Вьетнама для осуществления трудовой деятельности в РФ и граждан России во Вьетнаме.

13 сентября 2018 года состоялось четвертое заседание Совместной вьетнамо-российской рабочей группы по трудовым вопросам между двумя странами. На данном мероприятии стороны неоднократно обсуждали предоставление наилучших условий трудящимся и работодателям, нанимающим вьетнамскую рабочую силу. На данный момент политику России по этому вопросу можно охарактеризовать как достаточно сложную. Согласно законодательству РФ, для получения рабочей визы вьетнамские трудящиеся должны въезжать в Россию с туристической визой (со сроком действия три месяца) для прохождения на ее территории медицинского освидетельствования, сдачи экзаменов по русскому языке и истории РФ (включая знания о традиции и обычаях России). После этого, они должны возвращаться во Вьетнам, где им оформляется рабочая виза. Вместе с этим, в России определена определенная квота для выдачи разрешений на работу. Срок действия разрешения - один календарный год. То есть получается, что многие вьетнамские трудящиеся, приехав в Россию работать в июне, июле или августа, через полгода становятся нелегалами. Эту проблему не раз поднимали на заседании совместной рабочей группы.

Глава рабочей группы Вьетнама по трудовым вопросам, Замминистра труда, инвалидов войны и социального обеспечения Вьетнама Зоан Мау Зиеп выступает на заседании. Фото из свободных источников

Глава рабочей группы Вьетнама по трудовым вопросам, Замминистра труда, инвалидов войны и социального обеспечения Вьетнама Зоан Мау Зиеп сообщил, что на последнем заседании наметился значительный прогресс. Российская сторона разъяснила, что срок действия разрешения на работу в России составляет один год, и это означает, что если человек приедет в Россию  работать в июле этого года, то его разрешение на работу действительно до июля следующего года, и вьетнамцы могут спокойно трудиться в России без опасения попасть в категорию нелегальных трудящихся после Нового  года. Кроме того, Россия уже внесли некоторые изменения в процедуру получения рабочей визы. Во-первых, вьетнамцы во время 3-х месячного пребывания в России для прохождения медицинского освидетельствования, могут заниматься фактической трудовой деятельностью и получить разрешение на работу на месте, не возвращаясь во Вьетнам. Данное условие помогает сократить затраты трудящихся на передвижение. Во-вторых, исходя из опыта других стран, российская сторона также может разрешить некоторым уполномоченным российским или вьетнамским учреждениям проводить на территории Вьетнама (без обязательного выезда в РФ) экзамены по русскому языку для лиц, намеревающихся работать в России. Господин Зоан Мау Зиеп отметил: “У нас с российскими коллегами сложилось конструктивное сотрудничество по этому вопросу, и обе стороны желают в ближайшее время провести переговоры, направленные на подписание Соглашения, которое пойдет на пользу вьетнамским трудящимся, осуществляющим трудовую деятельность в России. По этому соглашению, интересы и трудовые права вьетнамских работников будут защищены. Данное соглашение также поможет предприятиям-работодателям избегать сложных административных формальностей, существующих на сегодняшний день,  при подборе иностранных работников».

Если сопоставить российские и вьетнамские условия, то иностранцам во Вьетнаме легче и проще получить разрешение на работу, чем вьетнамцам в России. Иностранные трудящиеся не должны проходить тестирование по вьетнамскому языку. Работающие во Вьетнаме иностранцы делятся на две группы: лица, которым необходимо получать разрешение на работу, и те, кому его получать не надо. Например, соучредители совместных предприятий. Срок действия разрешения на работу для иностранцев во Вьетнаме составляет два года и может автоматически продлеваться на территории Вьетнама.

Российская сторона проводит более жесткую политику в отношении иностранных трудящихся в целях борьбы с незаконными трудящимися-мигрантами. Этот вопрос также был обсужден Министерством общественной безопасности  Вьетнама и Главным управлением по вопросам миграции России. Два ведомства утвердили соглашение об амнистии, связанное с возвращением незаконно находящихся в России вьетнамцев, а также российских граждан, нелегально пребывающих во Вьетнаме.  Это было сделано для того, чтобы минимизировать сроки нахождения этих правонарушителей в изоляции и обеспечить их скорейшее возвращение  на родину,  где они обладают социальными правами и, соответственно, правом на защиту.

Стороны подписывают протокол четвертого заседания Совместной вьетнамо-российской рабочей группы по трудовым вопросам. Фото: Минтруда Вьетнама

Замначальника Главного управления по вопросам миграции РФ Дмитрий Павлович Демиденко сообщил, что Совместная вьетнамо-российская рабочая группа обменялась мнениями по проекту решения об организованном наборе и привлечении граждан Вьетнама для осуществления трудовой деятельности в России и в настоящее время его прорабатывают компетентные органы Вьетнама. Он сказал: “Мы договорились о том, что очередной раунд переговоров пройдет в ноябре в Москве и очень рассчитываем на то, что в следующем году это межправительственное соглашение будет подписано и граждане Вьетнама смогут более длительное время находиться и трудиться в России, с одной стороны, и с другой строны, они будут более социально защищены. И это в интересах наших работадателей. Сегодня стороны приводили конкретные примеры, с точки зрения увеличения количества легально работающих вьетнамских граждан, в том числе в Приморском крае. Почему происходит такое увеличение в разы? Потому что, в целом, увеличивается потребность привлечения российскими работадателями граждан из Вьетнама, поскольку вьетнамцы, в основном, законопослушные и трудолюбивые граждане. Поэтому я надеюсь, что наши встречи создают новый импульс для развития двусторонних отношений, и, в целом, способствуют увеличению легальной трудовой миграции, что способствует развитию экономик Вьетнама и России”.

Совместная фотография Совместной вьетнамо-российской рабочей группы. Фото: Минтруда Вьетнама

В настоящий  момент на основании разрешения на работу или имея вид на жительство во Вьетнаме работают примерно 900 россиян, а в России - почти 19 тысяч вьетнамцев. Ожидается, что общее число работников Вьетнама в России возрастет до, примерно, 23 тысяч человек. Поэтому для того, чтобы достичь количественного паритета, Вьетнам и Россия должны применять зеркальные меры и иметь одинаковые преференции для трудящихся двух стран. Г-н Демиденко добавил: “В России есть такая практика: можно создать условия, когда граждане Вьетнама, не выежая в Россию, либо в столице СРВ, либо в других крупных городах республики смогут пройти тестирование по русскому языку, сдать экзамены и сразу получить российский сертификат о том, что они эту процедуру уже прошли. Соответственно выехав в Россию, им нет необходимости повторно проходить эту процедуру и, соответственно, это намного облегчает работу. Помимо этого, стороны договорились, что в рамках подписания соглашения об их наборе мы снимим проблему так называемого двойного въезда. То есть речь идет о том, что на сегодняшний момент для того, чтобы потенциальный работник из Вьетнама смог получить в перспективе рабочую визу, он должен приехать с туристической или иной целью в Россию только для того, чтобы пройти медицинское освидительствование. В соглашении мы предусматриваем, что работник, который пойдет по системе организованного набора, сразу получит рабочую визу, въедет в Россию и сразу там начнет трудовую деятельность. В течение месяца, работая в России он сможет пройти медицинское освидетельствование, получить необходимые документы и продолжить свою работу. Поэтому здесь мы видим значительные  послабления, и таких послаблений у нас пока ни для кого нет. Подчеркну, что если мы такое соглашение подпишем, а к этому есть предпосылки, то оно, в принципе, станет  вторым в истории РФ, и первым со странами, с которыми у нас существует визовой режим».

На фоне интенсивного развития отношений всеобъемлющего стратегического партнерства между Вьетнмом и Российской Федерацией, активизация отправки вьетнамских трудящихся в организованном порядке и на легальной основе приобретает все более важное значение .