(VOVworld) - 17 июня палата представителей Конгресса США 236 голосами «за» и 189 «против» одобрила перенос на 30 июля второго голосования по законопроекту о содействии торговле, который является важной частью законопроекта о так называемых полномочиях по содействию торговле (ПСТ). Пока не известна судьба законопроекта о ПСТ, однако непринятие данного законопроекта несомненно отодвигает назад процесс переговоров по Соглашению о Транс-Тихоокеанском партнёрстве (ТТП), а также отражает глубокие разногласия между демократами, которым принадлежит судебно-исполнительная власть.

Президент США Барак Обама. Фото: Reuters

После того, как палата представителей решила отложить голосование, у президента США Барака Обамы и сторонников законопроекта о ПСТ будет ещё время для поиска мер по принятию этого законопроекта о содействии торголе. Однако, по оценкам наблюдателей, президент Брак Обама имеет очень маленькую возможность для одобрения законопроекта о ПСТ и завершения переговоров по Соглашению о ТТП, поскольку ранее только 126 против 302 конгрессменов США поддержали данный законопроект. К несчастью, против данного проекта выступили именно конгрессмены от Демократической партии президента Барака Обама.

Судьба законопроекта о ПСТ

Законопроект о содействии торговле является частью законопроекта о полномочиях по содействию торговле (ПСТ). Этот законопроект был разработан для оказания помощи американским трудящимся, теряющим работу из-за Соглашения о Транс-Тихоокеанском партнёрстве (ТТП) по инициативе Вашингтона. К данному моменту завершилось согласование почти всех условий Соглашения о ТТП, однако торговые партнёры сообщили, что они хотят, чтобы Конгресс США принял законопроект о ПСТ перед подписанием Соглашения о ТТП. Принятие данного законопроекта позволит президенту США представить Конгрессу страны торговые договоры, которые депутаты обеих палат парламента смогут только утвердить или отклонить, но не будут иметь права вносить в него поправки. Этот законопроект рассматривается как одно из необходимых условий для того, чтобы президент Барак Обама имел все полномочия для проведения переговоров по Соглашению о ТТП с 11 странами-партнёрами с целью создания зоны свободной торговли, на долю которой будет проходиться 30% общего объёма торговли и 40% мирового ВВП.

Однако, в ходе состоявшегося 12 июня голосования палата представителей Конгресса США отказалась от законопроекта о содействии торговле, несмотря на усилия президента Барака Обамы. Когда почти все конгрессмены от Республиканской партии поддерживают Соглашение о ТТП, то большинство демократов проявляют озабоченность тем, что данное соглашение предлагает выгоды только для многонациональных компаний, а трудящиеся в стране потеряют свою работу, поскольку американские компании будут использовать дешёвые людские ресурсы за рубежом. Более того, конгрессмены-демократы также выступили с резким протестом против предложения главы Белого дома о выделении 700 млн долларов из 2,6 млрд долларов на медицинское страхование пожилых людей для реализации законопроекта о содействии торговле. Между тем, лидер меньшинства в палате представителей Конгресса США Нэнси Пелоси заявила, что проголосует против законопроекта о содействии торговле для предотвращения предоставления президенту Бараку Обаме полномочий по содействию торговле. В своём письме, отправленном в адрес конгрессменов после голосования, Нэнси Пелоси призвала законодателей от Демократической и Республиканской партий совместно разработать новый законопроект о торговле, в котором указаны лучшие условия для защиты интересов американских трудящихся и охраны окружающей среды.

Главное – интересы трудящихся

Таким образом, только 30 июля будет известна судьба законопроекта о содействии торговле. Пока ясно, что убедить конгрессменов США одобрить данный законопроект – это очень трудное дело для Белого дома. Неудача в ходе недавно состоявшегося голосования в палате представителей Конгресса США показывает, что президент Барак Обама столкнётся с многочисленными трудностями, поскольку осталось менее 18 месяцев до истечения его второго президентского срока. Это также отражает глубокие разногласия между демократами. Конгрессмены США решительно защищают интересы отечественных трудящихся по причине их тесных связей с американскими профсоюзными организациями. Они не хотят потерять шансы на переизбрание на предстоящий срок. Один из демократов откровенно сказал, что осталось всего 18 месяцев до истечения президентских полномочий срока Барака Обамы, в то время как профсоюзные организации, поддерживавшие Демократическую партию всё это время, продолжат действовать в многие ближайшие годы. Резкий протест со стороны профсоюзов по меньшей мере представляет собой угрозу для возможности переизбрания любого конгрессмена-демократа, который проголосует за законопроект о содействии торговле.

По оценкам аналитиков, отказ от предоставления полномочий по содействию торговле поставит администрацию президента Барка Обамы в более трудное положение для достижения Соглашения о ТТП. Законопроект о полномочиях по содействию торговле имеет исключительно важное значение для процесса переговоров по Соглашению о ТТП, поскольку переговоры по этому соглашению проходили очень сложно и достижение консенсуса среди 12 стран-партнёров во всех вопросах является очень трудным. На конец минувшего мая была запланирована последняя министерская конференция по Соглашению о ТТП, но она была отменена в связи с тем, что Япония и Чили заявили о невозможности завершения переговоров по Соглашению о ТТП до тех пор, пока обе палаты Конгресса США не примут законопроект о ПСТ. Правительство Японии заявило, что эта страна сможет пойти на необходимые политические уступки для подписания Соглашения о ТТП, если Конгресс США внесёт поправки в последние договорённости.

Появятся многочисленные трудности до достижения Соглашения о ТТП                      

Однако это не конец для законопроекта о содействии торговле. Несмотря на непринятие законопроекта о содействии торговле, в период до 30 июля остаётся возможность для законопроекта о ПСТ, потому что у президента Барака Обамы есть ещё время, чтобы убедить демократов. Хотя переговоры по Соглашению о ТТП обещают стать экономическим наследием президента Барака Обамы, они могут продолжиться ещё некоторое время с большими трудностями. В той обстановке, когда США хотят подтвердить свою руководящую роль в Азии на фоне быстрого развития Китая, Вашингтон несомненно найдёт общий язык, чтобы не упустить шансы на достижение Соглашения о ТТП.