Мюнхенская конференция по безопасности 2024 г. Фото: securityconference

В феврале Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш в ходе выступления на Мюнхенской конференции по безопасности заявил, что наш мир сталкивается с экзистенциальными вызовами, при этом мировое сообщество находится в самом расколотом и разобщенном состоянии за последние 75 лет.

Риск конфликтов возрастет

Масштабные конфликты на Украине и в секторе Газа продолжают обостряться. Перспективы дипломатического урегулирования конфликтов просматриваются слабо. Конфликт Израиля и палестинского движения ХАМАС уже вышел за пределы сектора Газа. Атаки Израиля, Ирина и «Хезболлы» пересекают все красные линии и могут перерасти в полноценную региональную войну на Ближнем Востоке. В Судане сложилась тяжелая гуманитарная ситуация на фоне продолжающейся гражданской войны. Более половины населения Судана голодает, испытывает острый голод, а более 10 млн человек покинули свои дома. Экстремистская группировка «Исламское государство» (ИГ) представляет собой растущую угрозу в Западной Африке и Сахеле. Ситуация на Корейском полуострове продолжает осложняться.

21 августа состоялись дебаты высокого уровня Совета Безопасности ООН на тему: «Новая повестка для мира – рассмотрение глобальных, региональных и национальных аспектов предотвращения конфликтов». Выступая перед членами Совета Безопасности ООН, помощник генерального секретаря по поддержке миростроительства Элизабет Спехар заявила: «Основной целью ООН является поддержание международного мира и безопасности. Ее центральной задачей считается обеспечение мира и безопасности на планете через постоянную деятельность Совета безопасности ООН. Глобальные конфликты достигли самого высокого уровня за последние десятилетия, привели к невообразимым страданиям мирного населения стран, разрушили экономику и лишили людей будущего».

Совет Безопасности ООН 28 августа единогласно проголосовал за продление на год мандата Временных сил ООН в Ливане (ВСООНЛ). Как отметил первый зампостпреда РФ при ООН Дмитрий Полянский, выступая по итогам голосования, временные силы играют ключевую стабилизирующую роль в условиях опасного роста напряженности в Ливано-Израильском приграничье.

Глобальная проблема ресурсов

Усилия ООН по поддержанию международного мира и безопасности сталкиваются со многими вызовами. Во-первых, в условиях обострения конкуренции между великими державами глобальное управление стало оспариваемым. Во-вторых, ООН столкнулась с финансовыми трудностями. Утвержденный бюджет операций ООН по поддержанию мира на финансовый 2023 - 2024 год составляет 5,59 млрд долларов США. Такой бюджет оказывается недостаточным для миротворческих операций. В Африке действует три миссии ООН по стабилизации (в Южном Судане, Демократической Республике Конго и Центральноафриканской Республике). На годовой бюджет трех миссий приходится более 50 % от общего бюджета ООН. В связи с сокращением бюджета в ООН сократили количество выделяемых средств на миротворческие миссии.

8 августа исполнительный директор организации «ООН-женщины» Сима Бахус предупредила, что данное решение разрушает многие мирные достижения последних десятилетий, особенно в Африке: «Мы рекомендуем Совету Безопасности уделять больше внимания финансовым вопросам. Роль Фонда миростроительства и улучшение сотрудничества с финансовыми учреждениями считаются чрезвычайно важными для процесса поддержания международного мира. Сокращение финансирования должно сопровождаться мерами по выделению ресурсов для поддержания мира и безопасности, а также сохранения достигнутых достижений».

По мнению наблюдателей, вопрос финансирования ООН не будет решен в ближайшее время. В 2023 году в бюджете ООН оказалась «дыра» в 800 млн долларов. ООН испытывает финансовые затруднения в связи с недоплатой государствами членских взносов в ее бюджет. Это осложняют миротворческие миссии ООН.