(VOVworld) - С 12 по 22 сентября в Ханое проходит 3-е заседание постоянного комитета Национального собрания Вьетнама 14-го созыва. На заседании его участники обсуждают проект закона об обществах с целью его совершенствования и представления парламенту для принятия. Рассмотрение законопроекта об обществах свидетельствует о том, что государство создает гражданам благоприятные условия для реализации свободы собраний в соответствии с Конституцией страны. 

3-е заседание постоянного комитета Национального собрания Вьетнама 14-го созыва. Фото: VNA

Во Вьетнаме действуют множество обществ, которые различны по масштабу и характеру деятельности. К декабрю 2014 года во Вьетнаме насчитывалось 52 тысячи 565 обществ, 483 из которых действуют по всей стране, а остальные – в местном масштабе. Некоторые общества определяются как общественно-политические, политико-общественно-профессиональные, а остальные – общественно-профессиональные и общественно-гуманитарные. Общества играют активную роль в оказании консультаций или опонировании по вопросам линии и установок партии, политики и законов государства, программы и проекты социально-экономического развития правительства и местных властей.

Право собраний граждан определено в Конституции страны

Наличие большого количества обществ, организаций и ассоциаций во Вьетнаме является результатом того, что свобода собраний считается одним из основных прав граждан, четко определенных в Конституциях страны в разные периоды. А именно в статье 10 первой Конституции Вьетнама 1946 года подчеркивается, что «Граждане Вьетнама имеют свободы слова, печати, собраний, вероисповедания, жительства и передвижения в стране и за границей». В статье 25 Конституции 1959 года говорится: «Граждане Демократической Республики Вьетнама обладают свободами слова, печати, собраний, создания обществ и проведения демонстраций. Государство создает все необходимые условия для того, чтобы его граждане могли пользоваться этими свободами». В статье 67 Конституции 1980 года написано: «Граждане имеют свободы слова, печати, собраний, создания обществ и проведения демонстраций в соответствии с интересами социализма и народа». В статье 69 Конституции 1992 года определено: «Граждане имеют свободы слова, печати, получения информации, собраний, создания обществ и проведения демонстраций в соответствии с законами». В статье 25 Конституции 2013 года подтверждается: «Граждане имеют свободы слова, печати, права на получение информации, на собрания, на создание обществ и на проведение демонстраций». Более того, вьетнамское государство обеспечивает и защишает свободу на создание обществ в соответствии со статьей 22 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, в которой подчеркивается, что «Каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов».

Государство создает гражданам благоприятные условия для реализации свободы ассоциации с другими

Практика разработки законодательства во многих странах мира показывает, что отношения между правом на свободу ассоциации с другими и вопросом государственного управления в отношении обществ представляют собой ключевой вопрос закона об обществах и оказывают влияние на правила их создания. Что касается этого вопроса, то в проекте закона об обществах содержатся строгие положения о регистрации общества и утверждении его устава. Следует сказать, что в данном проекте целая 7-ая глава отводится вопросу «Государственное управление в отношении обществ». Тот факт, что в проекте словосочетание «просьба о создании общества» было заменено словосочетанием «регистрация общества», знаменует большое изменение в самой идее о разработке законов. Таким образом, государство создает более эффективный юридический коридор для реализации населением своей свободы ассоциации с другими. Это и отражает важную роль обществ в социальном развитии, а также необходимость создания им условий для развития.

Последовательное уважение основных свобод человека

В законопроекте определяется, что государство создает благоприятные условия для реализации гражданами права на свободу ассоциации с другими, на развитие добровольности, самостоятельности и самоответственности обществ, особенно на самофинансирование с целью не допустить тенденции к «администратизации» структуры и деятельности обществ при обеспечении эффективности государственного управления в отношении обществ и внесении вклада в обеспечение политической безопасности и общественного порядка. Вьетнам присоединился к Международному пакту о гражданских и политических правах и Всеобщей декларации прав человека ООН, поэтому в проект закона об обществах внесено и положение о том, что граждане, законо проживающие и работающие во Вьетнаме, имеют право участвовать в обществах. Это служит положительным проявлением процесса демократизации общества во Вьетнаме, поспособствует развитию роли населения как хозяев страны в процессе развития и международной интеграции Вьетнама.

В проекте закона об обществах, разработанном министерством внутренних дел, содержатся 8 глав и 36 статей, которые регламентируют взгляд вьетнамского государства на позицию и роль обществ, организаций и массовых организаций, а также конкретизируют положения Конституции 2013 года о роли общественных организаций и обществ. Активизация вьетнамским парламентом 13 созыва разработки закона об обществах направлена на более эффективное обеспечение права граждан на ассоциацию с другими, а также прав человека в соответствии с Конституцией 2013 года и Международным пактом о гражданских и политических правах, членом которого является Вьетнам.