(VOVworld) - По намеченному плану, 1 января 2016 года Вьетнам официально начнёт проводить политику многостороннего сокращения бедности – новую политику, которая, как ожидается, поспособствует улучшению жизни населения страны на ближайшие 5 лет. На данный момент соответствующие министерства и ведомства, а также местные власти Вьетнама активно готовятся к обеспечению высокой эффективности выполнения данной политики.

Иллюстрация. Фото: VNA

Несколько лет тому назад основным критерием бедности служил уровень доходов, приходящихся на одную семью. Уровень бедности был определён на основе прожиточного минимума. Важную веху в переходе от одностороннего определения уровня бедности к многостороннему ознаменовал тот факт, что 15 сентября премьер-министр Вьетнама утвердил проект «Переход от одностороннего определения уровня бедности к многостороннему на 2016-2020 годы». Согласно этому проекту, уровень бедности во Вьетнаме на 2016-2020 годы определяется на основе доходов и доступа населения к основным социальным услугам. И для обеспечения эффективности выполнения политики на практике требуются повышение квалификации и подготовка людских ресурсов, а также тесная координация действий между отраслевыми ведомствами и властями разных уровней страны.

Комплексное выполнение политики на центральном уровне

По утверждённому проекту, в четвёртом квартале 2015 года компетентные органы Вьетнама доложат Правительству об итогах соцопросов, в которых определяется уровень бедности по вышеупомянутому новому критерию во всей стране, а также в каждой провинции и каждом городе страны. Параллельно с этим, данные органы должны создать и передать программное обеспечение по управлению в режиме онлайн малоимущими семьями, обновлению данных опросов для того, чтобы следить за ходом выполнения политики сокращения бедности. Премьер-министр Вьетнама Нгуен Тан Зунг сказал: «Правительство поручило минитерствам, ведомствам и местным властям страны проверить и уточнить количество малоимущих семей и находящихся на грани бедности семей по новому критерию, а также подготовить необходимые условия к выполнению политики в 2016 году в сочетании с осуществлением принятой Парламентом страны Государственной целевой программы устойчивого сокращения бедности на 2016-2020 годы. Одновременно с этим, следует продолжить совершенствовать и эффективно выполнять специальную политику в отношении нацменьшинств и районов страны, находящихся в особо трудном положении, согласно которой им оказывается помощь, в частности, в обеспечении доступа к посевным площадям, жилищу, водоснабжению, медицинским услугам, образованию, а также в развитии промыслов, сельского и лесного хозяйств».

По поручению главы правительства, Министерство труда, инвалидов войны и социального обеспечения Вьетнама совместно с Главным статистическим управлением, заинтересованными министерствами и ведомствами разрабатывает критерии определения уровня бедности на основе прожиточного минимума и доходов среднего класса; определения количества малоимущих семей и находящихся на грани бедности семей. Недавно Министерство труда, инвалидов войны и социального обеспечения завершило обучение коммуникационным навыкам кадровых работников на общинном и уездном уровнях, чтобы они лучше узнали о политике многостороннего сокращения бедности. Между тем, министертво планирования и инвестиций объявит социальный дефицит потребностей во всей стране, а также в каждом районе страны, сделает анализ изменений, что создаст основу для проведения политики развития местной экономики, политики сокращения бедности и обеспечения благосостояния населения. По предварительным подсчётам, для выполнения политики многостороннего сокращения бедности уже в 2016 году необходимо выделить из госбюджета 15 триллионов донгов для оказания помощи малоимущими людям и людям, находящимся на пороге бедности. Поэтому Министерство финансов обязано рационально распределить имеющиеся ресурсы. Кроме того, Министерства здравоохранения, образования и подготовки кадров, строительства также должны предложить меры по повышению доступности медицинских услуг для населения, увеличению количества детей, посещающих школу в соответствии с определённым возрастом, обеспечению жителей страны жильём в отношении площади и качества т.д.

Местные власти активно участвуют в выполнении политики

По словам заведующего канцелярией Государственного комитета по сокращению бедности, господина Нго Чыонг Тхи, для осуществления цели по сокращению бедности на ближайшее время большое внимание уделяется активизации распределения полномочий среди местных властей в этом деле. Поэтому народные комитеты провинций и городов страны будут периодически проводить соцопросы и определять количество малоимущих семей и семей, находящихся на грани бедности, проявлять инициативу в разработке мер по повышению доступности основных социальных услуг для местного населения. Некоторые провинции и города готовятся к совещаниям по реализации проекта «Переход от одностороннего определения уровня бедности к многостороннему на 2016-2020 годы», проводят курсы обучения способам определения уровня бедности для местных кадровых работников. Опираясь на свои практические условия и возможности, провинции и города центрального подчинения могут дополнять основные социальные потребности, а также должны пересмотреть политику и механизмы во избежание их повторного осуществления. Политика должна касаться инициативы населения в выходе из состояния бедности. Заместитель председателя Совета по вопросам национальностей вьетнамского парламента Нгуен Лам Тхань отметил: «Изменение способа определения уровня бедности является важной движущей силой для повышения самостоятельности малоимущих людей и уровня осознания ими важности выхода из бедности. В политике сокращения бедности необходимо уменьшать безвозмездную помощь малоимущим людям, а оказать им помощь при конкретных условиях».         

Переход от одностороннего определения уровня бедности к многостороннему является важным процессом. Однако серьёзная подготовительная работа ведомств и властей разных уровней страны поспособствует повышению эффективности выполнения политики сокращения бедности в соответствии с установленным в Конституции Вьетнама 2013 года положением «Граждане имеют право на доступ к социальному обеспечению».