Фото: quochoi.vn

10-летняя реализация закона о земле (с поправками) 2013 принесла положительные результаты в области управления и использования земли. Однако на фоне прогрессивного развития интегрированной экономики и 4-й промышленной революции в проект Закона о земле (с поправками) был включен ряд новшеств, таких как положения о компенсации, поддержке, переселении и изъятия земельных участков в целях обеспечения обороны и безопасности, социально-экономического развития в национальных и общественных интересах, механизм определения цен на землю в соответствии с принципами рынка, механизмы и финансовая политика в сфере землепользования, механизмы и политика управления и использования земель сельскохозяйственного назначения, механизм управления земельными участками под жилищное строительство и земельными участками производственного назначения для этнических меньшинств...

Достижения социального консенсуса

Перед представлением проекта Закона о земле (с поправками) на рассмотрение Нацсобрания на нынешней сессии этот документ был обсужден депутатами парламента и также было собрано мнение граждан страны по нему. В частности, законопроект конкретизирует Резолюцию №18 ЦК КПВ 13-го созыва о дальнейшем обновлении, совершенствовании институтов и политики, повышении эффективности управления и использования земли с целью превращения Вьетнама в развитое государство с высоким доходом. 

Одним из новшеств проекта Закона о земле (с поправками) является то, что в нём четко оговаривается политика обеспечения общинными землями для этнических меньшинств и политика выделения земель, аренды земель для проживания и производства в отношении этнических меньшинств, а также вводится запрет на изменение целей землепользования. Замминистра природных ресурсов и экологии Ле Минь Нган подтвердил: “Законопроект вводит запрет на изменение уполномоченными государственными учреждениями и органами целей использования земельных участков, предназначенных для жилищного строительства и производственной деятельности этнических меньшинств. Во-вторых, запрет вводится на дальнейшую передачу третьей стороне земельных участков, которые Государство во второй раз выделило представителям нацменьшинств на основе соответствующей политики. В-третьих, законопроект вводит запрет на передачу земельных участков лицам, не являющимся представителями нацменьшинств или субъектами соответствующей политики”.

Доцент, доктор Хоанг Ван Кыонг выступает. Фото: quochoi.vn

В процессе внесения корректировок в Закон о земле приняли участие не только политическая система, но и весь народ, что способствует достижению социального консенсуса в этой области и оказывает глубокое влияние на все аспекты социально-экономической жизни, непосредственно касающиеся населения. Более 12 миллионов комментариев к проекту Закона о земле (с поправками) свидетельствуют о глубокой озабоченности, энтузиазме и ответственности граждан. Таким образом, многие статьи, содержащиеся в законопроекте, были отредактированы в соответствии с практическими потребностями.

Большая решимость Вьетнама обновить политику в области землепользования

Еще одним новшеством проекта Закона о земле (с поправками), принятого на нынешней сессии Национального собрания, является регулирование ценовой категории земли на основе рыночной цены. Эта политика институционализирована в Законе о земле (с поправками), что демонстрирует твердую решимость Вьетнама внедрять инновации в политику в области землепользования. Это помогает устранить много трудностей и препятствий, таких как длительные жалобы, доносы и судебные разбирательства, связанные с землей. Доцент, доктор Хоанг Ван Кыонг, проректор Национального экономического университета сказал: “Прорыв, достигнутый в реализации Резолюции №18 и включенный в проект Закона о земле (с поправками), представляет собой устранение механизма экономического управления с использованием административных мер. В пример можно привести регулирование цены на землю, чтобы она была близка к рыночной стоимости, использование таких рыночных инструментов, как налоговые инструменты для предотвращения спекулятивного поведения и регулирования добавленной стоимости”.

Проект Закона о земле (с поправками) четко определяет функции, задачи и ответственность органа, отвечающего за определение цен на землю. В законопроекте также содержатся доработанные правила обеспечения гласности и прозрачности, такие как опубликование цен на землю, принуждение к совершению сделок через торговые площадки, оплата через банки, отказ от использования наличных денег. Отмена ценовой категории на землю помогает приблизить уровень компенсации за расчистку земельных участок к рыночной цене, тем самым ускоряя ход реализации проекта.

Проект Закона о земле (с поправками) более конкретно определяет правила, цель, площадь изымаемых земель, конкретные условия и критерии изъятия государством земель для социально-экономического развития во имя национальных и общественных интересов. Вместе с тем, законопроект совершенствует механизм и финансовую политику в сфере землепользования, предусматривает налоговые льготы, плату за землепользование и арендную плату за землю с целью создания благоприятных условий сельскохозяйственным землепользователям для ведения растениеводства и животноводства, продвижение административной реформы и цифровой трансформации в сфере управления и использования земель, обеспечения эффективности обмена информацией между центральными и местными органами. 

Земля является важным ресурсом для развития страны. Она напрямую связана со всей социально-экономической деятельностью страны и потребностями граждан. Поэтому проводимая политика должна соответствовать реальным условиям и учитывать потребности всех слоёв населения. Только тогда эта политика действительно воплотится в жизнь. Ожидается, что одобренный проект Закона о земле (с поправками) будет способствовать эффективному использованию земельных ресурсов и обеспечению гармонии интересов государства, народа и инвесторов.