Реорганизация государственного административного аппарата является крупной установкой, определенной во многих партийных документах, особенно в резолюции номер 39-NQ/TW Политбюро ЦК КПВ от 17 апреля 2015 года о сокращении штата и реструктуризации отряда кадровых работников и госслужащих в более эффективном направлении. Это также одна из главных тем, которые будут обсуждены на 6-м Пленуме ЦК КПВ 12-ого созыва, открывшемся утром 4 октября в Ханое.  

Глава Компартии Вьетнама Нгуен Фу Чонг. Фото: VGP

Подсчитано, если штат административного аппарата уездного уровня сократить на 50 человек, то будут съекономлены сотни миллионов донгов в год для госбюджета. Если это рассматривать в плане 63 провинций и городов центрального подчинения с примерно 700 органами уездного уровня и более чем 11 тысячами органов общийного уровня, не считая министерств и отраслей центрального подчинения, то данная цифра будет очень большой. По предварительным подсчетам если к 2021 году мы сможем сократить штат административного аппарата на 10 процентов, то для госбюджета будет съекономлено 70 триллионов донгов. Это еще не говоря о большой эффективности сокращения административных узлов, что поспособствует повышению качества управления и авторитета государственного административного аппарата.

Первоначальные изменения

Сокрашение административного аппарата на местном уровне начало давать положительные результаты. Благодаря решительной деятельности в направлении сокращения дублирующих друг друга должностей на местном уровне в 2016 году провинция Хазянг съекономила для госбюджета более 24 миллиардов донгов. Провинция Хазянг также разработала проект объединения органов, имеющих аналогичные задачи на провинциальном и уездном уровнях. Почти все управления и комитеты сократили от 1 до 3 отделов. Причем в результате этой работы были более точно и четко определены задачи и ответственность каждого работника. Это несомненно способствует эффективной реализации административными ораганами от провинциального до местного уровня курса и установок партии, политики и законов государства.

Что касается министерств и отраслей, то недавно правительство обнародовало постановление номер 89 о функциях, задачах, полномочиях и организационных структурах отраслей министерства торговли и промышленности, согласно чему число административных органов-узлов этого министерства сократилось с 35 до 30. Работу в этом направлении также проводит министерство внутренних дел. Министр внутренних дел Ле Винь Тан сообщил: «В постановлении правительства номер 34 определено, что при министерстве внутренних дел будет сокрашено одно заведение по подготовке кадровых работников и госслужащих. Однако при реализации данного постановления, министерство смогло сократить еще 3 заведения и распустило 2 свои канцелярии в городах Дананг и Хошимин. К данному моменту был решен вопрос управлений и заведений функционально дублирующих друг друга».

Работы, проделанные министерством внутренних дел и министерством торговли и промышленности, показали, что реорганизация аппарата является важным вопросом в сокращении штата и административных узлов.

Необходимо проявить большей решимости в предстоящее время

Практика показала, что выполнение резолюции номер 39 Политббюро ЦК КПВ о сокращении штата и реструктуризации отряда кадровых работников и госслужащих в более эффективном направлении к данному моменту все еще не дало качественных изменений и останавливается лишь на количественном сокрашении. Причем к июню 2017 года во всей стране насчитывается 42 главных управления, что даже больше по сравнению с предыдущими годами. Не уменьшилось и число отделов. Число работников бюджетной сферы составляет к данному моменту около 4 миллионов человек, что на 96 тысяч человек больше по сравнению с их количеством 2 года назад. На функционирование административного аппарата выделяется 65 процентов госбюджета.

По словам эксперта из министерства внутренних дел, доктора наук Динь Зю Хоа, за прошедшее время реорганизация государственного административного аппарата не дала высоких результатов из-за отсутствия научного основания. Не хватает необходимых условий для проведения этой работы, особенно квалифицированных работников. Именно поэтому в предстоящее время следует установить эффективный и законодательный конроль над внутренними структурами административных органов. Господин Динь Зю Хоа отметил: «Парламент должен поручить правительству изучить и разработать постановление об отделях, департаментах, управлениях и главных управлениях. Для этих структур будут введены единые и конкретные критерии, которые будут определены в письменных документах и доложены постоянному комитету парламента перед доведением до всего административного аппарата страны».

Компартия Вьетнама после 12-го съезда определила своими важными задачами продолжение работы по партийному строительству и сокращение административного аппарата в более эффективном направлении. Комплексное проведение работы по сокрашению штата и реструктуризации отряда кадровых работников и госслужащих отвечает требованиям дела индустриализации, модернизации и международной интеграции страны.