План действий по управлению рыбным промыслом и охране окружающей среды в Восточном море - орудие для активизации сторонами деятельности по общему управлению и сохранению стабильности в регионе Восточного моря, является инициативой, выдвинутой Центром стратегических и международных исследований США в конце 2017 года. Это первое исследование международных специалистов, направленное на выработку реальной модели сотрудничества для стран, подтверждающих свой суверенитет в Восточном море, в управлении спорами в этом районе. 

Иллюстрация

План действий по управлению рыбным промыслом и охране окружающей среды в Восточном море был предложен программой «Инициатива прозрачности в морском пространстве Азии» Центра стратегических и международныхисследований США. План предполагает создание группы специалистов из стран региона, которые владеют глубокими знаниями о законах, политике и экологии, с целью выработки модели правил поведения, касающихся управления рыбным хозяйством и охраны окружающей среды в Восточном море.

Все государства несут ответственность за сотрудничество в деле охраны морской среды

По данным института стратегических исследований по Восточному морю, Восточное  море является одним из 5 регионов, лидирующих в мире по производительности рыболовства. На его долю в 2015 году приходилось 12 процентов валового объема улова во всем мире. Более половины количества рыболовных судов мира занимаются промыслом в этом морском районе. Именно поэтому все государства в регионе, а не только те, которые заявили о суверенитете в этом морском районе, несут ответственность за сотрудничество в деле охраны морской среды и управления рыбными ресурсами, как это было предложено в Плане действий по управлению рыбным промыслом и охране окружающей среды в Восточном море.

По словам директора программы «Инициатива прозрачности в морском пространстве Азии», господина Григория Полинга, если добыча нефти может проводиться лишь на основе суверенных прав приморских государств на их континентальные шельфы, то ответственность в совместном управлении морскими природными ресурсами делает управление рыбным промыслом и охрану окружающей среды позволяет легче активизировать сотрудничество в Восточном море. Государства в районе Восточного моря имеют достаточно возможностей для осушествления эффективного сотрудничества для защиты экосистемы и управления рыбными ресурсами, поскольку это не оказывает влияния на решение вопросов территориальных требований и спорных территорий. Господин Полинг отметил: «В политическом отношении этот план вполне может быть реализован, ведь он отставил в сторону фактор территориальных споров. Тот факт, что стороны, которые заявили о суверенитете в Восточном море, принимают участие в плане и согласились с его содержанием, не означает, что они пошли на компромисс или отказались от своих требований о суверенитете, а также признали суверенитет или территориальные требования других государств. Данный план представляет собой требование к сторонам осушествлять сотрудничество для управления рыбным промыслом и охраны морской среды в Восточном море».

В статье 123 Конвенции ООН по Морскому праву отмечается, что государства в полузакрытом морском районе, таком как район Восточного моря должны сотрудничать друг с другом в охране морской среды и управлении рыбными ресурсами. Ведь морские природные ресурсы свободно передвигаются в разные районы без разрешения государств. В статье 192 данной конвенции также определяются общие обязанности государств в «охране и защите морской среды».

Сохранение морской среды посредством многостороннего сотрудничества

Таким образом ответственность за сотрудничество в деле управления рыбным промыслом и охраны морской среды четко определяется в международном правовом документе и соответствует требованиям действительности. Жители приморских государств в этом районе во многом зависят от рыбных ресурсов как в отношении продовольственной безопасности, так и в отношении средств сушествования.

Однако за последние годы объем рыболовства сократился из-за чрезмерной ловли и намеренного разрушения окружающей среды. Сохранение морской среды путем многостороннего сотрудничества в спорных морских районах должно стать необходимой тенденцией, как это отмечено в Плане действий по управлению рыбным промыслом и охране окружающей среды в Восточном море. Господин Полинг далее отметил: «У нас два выбора. Первый: сначала решить территориальные споры и потом говорить об управлении рыбным промыслом и охране окружающей среды в Восточном море. Второй: решать территориальные споры параллельно с принятием неотложных мер, так как добыча рыбы и охрана окружающей среды в Восточном море не будут ждать нас».

План действий по управлению рыбным промыслом и охране окружающей среды в Восточном море показывает, что государства в регионе должны немедленно приступить к решению таких вопросов, как установление зоны управления средой и рыбным промыслом в Восточном море; Определение рамок ответственности сторон. Например, страны, заявившие о своем суверенитете в регионе, должны нести ответственность за контроль и предотвращение нарушения судами правил по ограничению рыболовства. Кроме того все страны должны избегать действий, разрушающих морскую среду, таких как проведение очистки дна, реконструкция островов или строительство сооружений на корраловых рифах, не находяшихся под контролем какой-либо страны. В конечном счете все государства должны разработать планы сотрудничества в проведении научных исследований моря с целью успешного приложения усилий по охране морской среды.