4月27日，联合国安全理事会就海上航道安全与保护问题举行公开辩论。此次辩论是在中东冲突导致具有战略意义的霍尔木兹海峡关闭，使世界陷入数十年来最大的海上安全危机的背景下举行的。
霍尔木兹焦点
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯、国际海事组织秘书长阿塞尼奥·多明格斯、联合国成员国代表以及多位专家出席辩论会。古特雷斯在讨论会上发表讲话并警告，海盗行为、恐怖主义、地缘政治竞争以及阻碍航行自由的行为持续威胁国际和平与安全，全球海上安全正成为对国际秩序的考验。
位于伊朗和阿曼之间的战略要道霍尔木兹海峡当前的僵局尤其令人担忧。由于美国、以色列与伊朗之间的冲突，该海峡曾多次关闭和重开，目前正处于伊朗和美国的双重封锁之下。霍尔木兹海峡是全球约20%石油和天然气出口的运输通道，其被封锁不仅造成历史上最严重的能源供应中断，而且破坏全球海上安全，严重影响贸易流动、供应链和全球经济增长。因此，参加辩论会的大多数国家和组织呼吁采取紧急措施重新开放霍尔木兹海峡。联合国秘书长古特雷斯表示：“应尊重安理会第2817号决议所确认的霍尔木兹海峡航行权和通行自由权。这些原则要得到全面、毫不拖延的遵守。我呼吁各方开放霍尔木兹海峡。让船舶免费、无歧视地通过。让贸易恢复，让全球经济自由呼吸。”
在辩论会召开前夕，多场国际会议得到举办，探讨重新开放霍尔木兹海峡的政治、军事和技术方案。然而，观察人士认为，美伊外交和军事紧张带来的不确定性，降低了所有方案的可行性。海事数据公司高级分析师埃伦德表示：“要恢复霍尔木兹海峡的正常贸易，我们还有很长的路要走。我认为最具破坏性的问题是，船只一时被允许通过，但很快又被拦下，导致后续的等待时间更长。已经滞留在中东的船只很快就能找到出路，但从其他地方返回装载货物、石油或化肥的船只，他们会格外谨慎。”
优先解救
除了呼吁恢复航行自由、不阻碍通行、尊重国际法和海上通行权外，辩论会还力求解决拯救滞留海湾近两个月的海员和货船这个当务之急。根据国际海事数据，目前有超过2万名海员和2000多艘商船因霍尔木兹海峡通行限制而滞留在海湾。
国际海事组织秘书长阿塞尼奥·多明格斯呼吁国际社会提供援助，以撤离滞留在霍尔木兹海峡的海员。他表示：“根据国际海事组织理事会的决定，我开始制定撤离计划，利用现有的独立运输系统安全地将船舶和船员从冲突地区撤离。该计划的技术和组织内容正在伊朗等区域国家的参与下，在相关谈判国家的协助下进行磋商。国际海事组织准备立即实施该计划，但前提是这样做是安全的。”
除了优先撤离海员外，国际海事组织总干事还呼吁各国对航运业做出切实承诺，包括提供价格合理的保险，以便尽快恢复正常运营。他强调，航行自由原则不容谈判。船舶必须被允许在全球范围内不受阻碍、符合国际法地进行贸易。各国不得关闭用于国际航行的海峡。同样，任何国家都不得向国际海峡通行收取费用或施加歧视性收费、费用或条件。
