新任联合国秘书长将于2027年1月1日就职,接替已担任该职位近十年(自2017年起)的葡萄牙籍秘书长安东尼奥·古特雷斯。

四位候选人参与角逐

联合国新任秘书长的遴选程序于去年11月25日正式启动。当时,时任安理会轮值主席国塞拉利昂和联合国大会第八十届会议主席安娜莱娜·贝尔伯克致函193个联合国成员国,征集联合国秘书长候选人提名。提名程序于今年4月1日结束,最终入围的四位候选人分别是:智利前总统米歇尔·巴切莱特;阿根廷籍国际原子能机构(IAEA)总干事拉斐尔·格罗西;哥斯达黎加籍联合国贸易和发展会议(UNCTAD)秘书长雷贝卡·格林斯潘;以及塞内加尔前总统马基·萨勒。

根据以往的“传统”,联合国秘书长一职通常由不同区域的人士轮流担任,而此次选举,理论上,联合国秘书长一职将由一位来自拉丁美洲地区的人士担任。因此,米歇尔·巴切莱特、拉斐尔·格罗西和雷贝卡·格林斯潘被认为比来自非洲的候选人马基·萨勒更具优势。但观察人士认为,近年来世界发生的巨大变化可能会使联合国以往不成文的规则失效。更重要的是,当前联合国正面临数十年来最严峻的挑战,其中包括内部纷争、在安全与和平问题上作用有限,这提出了组织改革以及解决财政困难等问题,导致新任联合国秘书长的遴选将受到诸多非传统因素的影响。这也是联合国此次力求革新其领导人遴选程序的原因之一。

联合国大会主席安娜莱娜·贝尔伯克表示:“下一任联合国秘书长需要具备强大的领导力、奉献精神和高效的行动力,以及管理机构的经验,并且在联合国方面,需要具备以改革为重点的组织管理能力。”

多边主义的考验

在首次听证会前的竞选陈述中,四位候选人都着重强调了联合国当前面临的最大挑战,尤其是联合国革新,以增强其在日益动荡的世界中的作用。四位候选人都认为,国际体系正面临前所未有的压力,这要求最高层紧急采取行动。

国际原子能机构总干事、阿根廷籍候选人拉斐尔·格罗西表示:“观察世界局势,我们清晰地看到,当今时代的标志是冲突。除了各国间普遍存在的政治和地缘战略紧张局势之外,各种形式和表现的战争也残酷地卷土重来,遍及全球。”

在以往的联合国秘书长选举中,安理会五个常任理事国在选择领导人方面一直发挥着决定性作用。尽管各方努力扩大联合国大会的作用或提高选举过程的透明度,但今年的选举,情况不太可能改变。因此,安理会五个常任理事国之间的妥协是遴选新任联合国秘书长的核心因素。然而,鉴于近年来由于俄-乌冲突、贸易争端、地缘政治竞争等原因,美国、英国、法国与俄罗斯和中国的关系日益紧张,这五个拥有否决权的成员国之间能否达成妥协,是一个值得关注的重要问题。如果他们之间的谈判陷入僵局,不仅联合国将承受负面后果,而且全球多边主义也将面临进一步削弱的风险。(完)