事件的起因是英国拒绝删除内部市场法案中的争议条款，而这项法案将支配英国在后脱欧时期达成的各项贸易协议。英国议会下院9月29日通过内部市场法案被视为违反了英国与欧盟此前签订的脱欧协议。欧盟委员会主席冯德莱恩甚至还认为，这项法案违反国际法和损害互信。此前，欧盟向英国发出在本月底前撤销其内部市场法案的最后通牒，但英国未予理睬。

欧盟委员会主席冯德莱恩

英国与欧盟的观点

英国强调内部市场法案将保护北爱尔兰地区的就业与和平。英国需要建立一个法律安全网，以维护英国内部市场的完整性，确保政府成员始终能够履行对北爱尔兰的义务，并保护和平进程的收益。英国还强调这项新法案将确保“脱欧”过渡期今年年底结束后，英国、苏格兰、威尔士和北爱尔兰间的自由贸易畅通。

英国首相约翰逊在欧盟对后脱欧时期达成的协议作出单方面解释的背景下把这项法案称为“法律安全网”。他强调，他的任务是保障国内市场的统一性，但也要捍卫北爱尔兰地区的和平进程。

但按照英国与欧盟签订的协议条款，北爱尔兰仍位于英国的海关领土，且今后将被写入英国达成的任何贸易协议中。但为避免出现北爱尔兰和爱尔兰之间的“硬边界”，北爱尔兰仍继续执行欧盟关税。“内部市场法案”将使北爱尔兰摆脱欧盟市场的规定，以维持英国、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四个市场间的自由贸易畅通。

因此，欧盟在英国政府公布内部市场法案后作出了强烈反应，因为这项法案计划修改锁定条款，以避免爱尔兰与北爱尔兰之间出现“硬边界”。自9月初以来，欧盟多次要求与英国举行紧急会议。欧委会副主席马洛斯·赛夫科维克要求英国对欧盟就这项法案的深切关注做出回应。欧盟委员会主席冯德莱恩也警告说，若英国内部市场法案获得通过，将严重违反国际法和损害互信。

影响

英国首相约翰逊的政府十分清楚这项法案将造成的影响。在今年九月初公布这项法案时，约翰逊首相承认，新法案是单方面改变英欧去年达成的脱欧协议。英国也承认，新法案将“以非常特殊和有限的方式”违反国际法。

欧盟以英国没能按要求删除内部市场法案中的争议条款为由正式启动针对英国违约的司法程序是万不得已的事情。英国可以在一个月内就此作出答复。然后，欧盟将对英国的答复是否妥当进行评估，有可能再次要求删除内部市场法案的争议条款。若遭到拒绝，欧盟有可能向总部设在卢森堡的欧洲法院起诉。这意味着英国与欧盟关系又进入紧张的新阶段。（完）