七国集团峰会于6月15日至17日在法国东部度假胜地埃维昂莱班举行,围绕“解决全球失衡问题”展开讨论。

特朗普因素

就在七国集团峰会开幕前夕,6月14日,美国和伊朗宣布已达成结束中东冲突,面向在该地区建立长期和平的协议。对于七国集团成员国而言,这是一个积极的消息,因为结束中东冲突的努力,包括结束黎巴嫩境内正在升级的军事行动和重新开放霍尔木兹海峡,原本是今年峰会最棘手的议题之一。

法国雅克·德洛尔研究所(Jacques Delors Institute)所长、国际关系专家西尔维·马特利(Sylvie Matelly)认为,尽管尚未公布细节,但刚刚达成的协议已为七国集团峰会减轻了大量压力,因为七国集团大多数其他成员国或多或少都与特朗普政府在中东冲突的应对方式上存在分歧。法国、德国、英国、加拿大、意大利和日本对美以两国在2月28日袭击伊朗前未与盟友磋商感到不满,同时拒绝直接介入冲突,不顾特朗普多次呼吁。因此,中东冲突取得突破性进展有助于缓和美国与七国集团其他成员国之间的关系。

此外,与伊朗达成协议可视为特朗普个人的重大外交胜利,这可能让他以更好的心情出席峰会,从而减少“不可预测性”。马特利认为,这一点尤其重要,因为最近几年七国集团峰会的实际情况表明,特朗普的“不可预测性”一直是影响会议成功的最重要因素之一。

马特利说: “特朗普的不可预测性是我们正逐渐习惯的事情。我认为,我们需要做好准备。习惯于此也意味着我们知道如何管理它。我们也知道如何谨慎使用言辞以免激怒他。然而,我们永远无法免受某个可能在某一刻打断或激怒他,使他变得更加难以预测的外部事件的影响。那么,当他坐到谈判桌前时,如何应对?这将是欧洲人真正的问题,我认为,欧洲人在过去几个月里做得相当不错。”

日内瓦国际关系及发展高等学院国际关系教授塞德里克·杜邦(Cédric Dupont)持同样观点,他认为,在特朗普日益不关心美国与盟友旧有合作框架的背景下,七国集团其他成员国需要非常灵活地与美国总统讨论,以维持集团内的相对共识,以及美国在优先事项上的承诺。

减少全球失衡

除了协调对美关系这个优先事项外,东道国法国也公布了今年七国集团峰会的若干重点内容。这些内容聚焦两大问题:一是减少全球宏观经济失衡,加强主要经济体之间的协调,以管理高债务、通胀和金融碎片化;二是重新思考全球发展框架,建立更公平、互利、共赢的全球伙伴关系,增强国际团结并改革金融体系。具体来说,今年七国集团峰会将讨论金融、发展、外交、贸易、数字技术、内政、环境与能源等问题。

塞德里克·杜邦认为: “七国集团私下议论的是,在没有中国的情况下,如何运作和管理世界。他们关注中东、非洲之角、俄乌等地区安全问题。他们关注技术竞赛、人工智能、关键矿产。他们也关注环境问题,尽管关注程度稍低,但也相当重视,即如何从‘棕色’经济向‘绿色’经济转型。”

延续去年七国集团峰会的承诺,人工智能也是今年峰会另一大优先议题。其中,七国集团领导人与科技界将更深入讨论制定同步的国际法律法规,控制人工智能风险;在盟友经济体之间发展可靠的数字基础设施和人工智能能力;推动“以人为本”的途径,将技术应用于加强国家安全和经济效率等问题。

然而,关于人工智能的讨论也可能给美国与其他国家之间的关系制造分歧,因为就在峰会前夕,美国政府以“国家安全”为由,指示暂停“外国公民(无论身处美国还是其他国家,其中包括安特罗匹克公司(Anthropic )员工)”访问该公司两款最新人工智能模型“寓言5”(Fable 5)和“神话5”(Mythos 5)。这一决定正遭到美国盟友,尤其是欧洲国家的反对,因为他们认为,这是造成技术碎片化,可能对全球人工智能合作努力造成障碍的举措。