越南将体制改革视为战略突破口。落实党的重大主张,政府正以前所未有的速度推进改革。一场行政改革的革命正被推向顶峰,以利实现两位数增长目标。

选择实质性改革道路

4月29日,政府发布八项决议,旨在减少、下放和简化14个部委及部级机关管辖领域的行政审批程序和经营条件。

政府还修订和补充163份法律文件,其中包括155项法令。据此,184项行政程序被废除,134项审批权限被下放,349项程序被简化。

此外,政府决定取消890项商业条件,并将中央审批程序占比降至约27%,这是权力下放方面迈出的重要一步。其目标是将公民和企业办理行政手续的时间和成本降低50%以上。

这些数字不仅反映改革的规模,也体现新的做法,即进行根本和系统性的改革,而非过去那样只进行零散的调整。

政府颁布一系列关于大规模简化程序的决议三天后,5月2日,政府办公厅继续传达政府总理黎明兴的指示,要求各部委紧急审查并提出消防,工业园区和产业集群的设立和运营,环境影响评估,以及建筑许可等四个领域的简化程序方案。

司法部副部长阮清静表示:“这是范围深广的改革。新政府组建不到一个月,我们按照总理的指示,实现削减和简化行政程序和有条件经营领域的目标”。

直接影响

上述强有力的行政改革不仅具有体制意义,而且直接影响公民、企业乃至整个经济体。

对企业而言,简化流程和优化经营条件意味着大幅降低成本。更便捷、更清晰的流程也有助于企业加快决策,提升竞争力。

“流程简化有助于企业降低成本,加快产品开发和拓展销售渠道。信息非常明确:政府与企业并肩前进,迅速果断采取行动,服务企业发展”。

对公民而言,简化手续,减少与行政机关的直接接触将有助于降低腐败风险,并提高公共服务质量。

对经济而言,最大的意义在于疏通资源流动渠道。当程序障碍被消除后,资本、创意和生产能力就能更快、更高效地运作。这是未来一段时间实现高增长目标所需的条件。

更重要的是,上述政策有助于重建信任,包括企业对营商环境的信任,以及公民对行政机构效能的信任。

在全球经济动荡的背景下,实现两位数增长是一个重大挑战。实践表明,当体制改革按照党的路线被恰当地定位为战略突破口时,它就能成为经济增长的催化剂。体制改革不仅仅是短期措施,更是实现新时代发展愿景的必由之路。