5月20日，联合国大会通过了一项关于气候正义的历史性决议。与此同时，经济合作与发展组织（OECD）5月21日发布的一份报告显示，富裕国家在气候融资方面的贡献仍在增加。
历史性决议
5月20日，联合国大会以141票赞成、8票反对通过一项决议，重申各国履行其在国际法下应对气候变化承诺的义务。该决议由太平洋岛国瓦努阿图发起，旨在推动落实海牙国际法院于2025年7月发布的咨询意见。该意见指出，未能全面履行气候承诺的国家可能被视为违反国际法，并因此须向受影响国家承担赔偿责任。
该文件还强调，必须将全球气温升幅控制在比工业化前水平不超过1.5摄氏度，并特别提及“能源系统必须逐步淘汰化石燃料”的要求，这与近200个国家2023年在阿联酋举行的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）上达成的共同目标一致。
尽管包括美国在内的一些主要国家表示反对，但该决议的通过仍被视为促进气候正义的重要一步。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示，该决议对于非洲这样多年来遭受气候不公正待遇的地区尤为重要。古特雷斯表示：“非洲必须成为气候正义的核心。非洲拥有全球60%的太阳能发电潜力，却仅获得全球清洁能源投资的2%。如果投资得当，到2040年，非洲的发电量可以比现在增加10倍，而且全部来自可再生能源。”
观察人士指出，联合国各机构面临的下一个挑战是将近期通过的决议转化为对各国具有更强法律约束力的承诺。这包括尽快建立一个“国际损害登记册”，用于记录气候变化造成的损害，因为这将作为计算气候变化损害赔偿金额和确定哪些国家负有法律赔偿责任的依据。
气候融资进展甚微
除了联合国大会决议外，经济合作与发展组织（OECD）5月21日发布的报告也显示出另一个积极迹象。具体而言，在气候融资领域， 经合组织 指出，富裕国家已连续三年达到并超过了每年向贫穷国家提供1000亿美元用于适应气候变化的目标。
这被视为一个积极因素，尤其考虑到许多富裕国家也面临着经济困难和地缘政治不稳定。此前，《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔也指出，尽管面临诸多挑战，气候融资仍在不断取得进展。他表示：“气候融资是气候行动的命脉，它能将计划转化为进展，将雄心壮志转化为行动。自2015年联合国气候变化巴黎大会以来，我们取得了长足的进步。公共和私营部门对气候融资的投入正在增加。新的伙伴关系正在建立，我们看到数十亿美元的资金流入世界各地的清洁能源和公正能源转型领域。”
然而，气候专家指出，目前的资金规模距离最新的气候融资承诺仍有相当大的差距。具体是，在2024年阿塞拜疆举行的《联合国气候变化框架公约》第29届缔约方大会（COP29）上，富裕国家同意设定新的目标，承诺到2035年每年提供3000亿美元的资金。经合组织指出，美国总统唐纳德·特朗普去年重返政坛后，不仅让世界最大经济体退出气候承诺，还大幅削减了对外援助项目，全球气候外交因此受到显著影响。与此同时，作为气候融资最大贡献方的欧盟，也因经济增长乏力和俄乌冲突而面临巨大的预算压力。
因此，西方气候专家正在推动扩大提供资金的国家范围，建议将中国和沙特阿拉伯等曾被归类为发展中国家但现在富裕的经济体，纳入负责任国家名单，同时呼吁私营部门发挥更大的作用。（完）
