据此，11月21日发布的联合声明草案没有给出富裕国家要提供多少资金来帮助发展中国家转向清洁能源和适应气候变化日益严重的影响，而大会将于11月22日结束，这意味着就所需资金数额达成一致的时间已经不多了。

没有具体数字使参加谈判的代表感到陷入僵局，尤其是在草案提出两种明显相反观点的背景下。一方面，包括欧盟和美国在内的富裕国家认为，气候融资应包括来自私人组织和中国等发展中国家的资金。另一方面，发展中国家要求气候融资主要来自富裕国家的政府预算，并且提供形式应该是无偿援助，而不是将会增加各国公共债务的贷款方式。发展中国家，特别是非洲、拉丁美洲和亚洲国家长期以来一直主张到2035年每年筹资1.3万亿美元的目标。然而，富裕国家一直反对这一要求。