新冠肺炎大流行首先袭击了意大利，意大利向欧盟其他成员国请求帮助，但各国基本上无能为力。

乌比莱宁认为，欧盟各国不能充分帮助意大利是因为他们也要集中解决自己国家的问题。上述情况表明，欧盟没有能应对疫情的危机处理机制框架。欧洲今后将要面临许多其他危机，因此欧盟要制定明确的模式、规定以及互相合作方式。（完）