(VOVWORLD) -人口工作是首要战略任务之一，与国家人力资源和国家可持续发展密切相关。在越南面临生育率下降至更替水平以下的风险和人口老龄化挑战的背景下，第十五届国会第十次会议上关于《人口法》草案的意见反映了全面实现人的发展的愿景，将人口政策视为人的发展政策。
据国家人口数据，目前越南约有1610万老年人，占人口的16%以上。越南是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。预计到2049年，每4个人中就有1个60岁以上的老年人。这意味着未来越南将面临老年人医疗保健、精神生活和社会保障方面的巨大压力。
需要维持更替水平生育率
越南正面临人口老龄化和生育率不断下降的状况。预计越南2050年的生育率为1.63，2100年为1.38。因此，在21世纪，越南的生育率将降至更替水平以下。更替水平生育率为每名妇女生育2.1个孩子。
解决这个问题的方案是越南必须维持更替水平生育率。要做到这一点，除了改变民众的认知外，还需要在经济支持、社会福利、教育、医疗等方面形成协同效应。在这项任务中，除了国家的努力外，还需要动员经济、社会组织和企业的参与。具体而言，要扩大支持劳动者维持生育水平的主体范围，通过关于生育假、财政支持或友好工作环境的灵活政策来实现。
在11月10日国会关于《人口法》草案的讨论会上，广义省国会代表杜文探认为，如果经济组织和企业在支持劳动者政策方面共同努力，维持生育水平才真正可行。海防市国会代表阮氏越娥表示，需要扩大支持妇女照顾子女的措施，如：发展托儿所、6个月以上婴幼儿托管机构，特别是在工业区、城市区和女性劳动力较多的地区。西宁省国会代表阮黄鸳表示："补充一些可持续、切实的政策，如支持发展公立和非公立学前教育托管服务体系，确保其质量，以及对生育两个孩子的家庭实行个人所得税减免政策。这是一种激励性强、符合一些面临低生育率国家正确趋势的直接支持形式。"
目前维持更替水平生育率的一大挑战是不孕不育率呈上升趋势，直接影响人口质量和规模。据统计，越南约有100万对不孕不育夫妇，占人口的7.7%左右。治疗费用非常高，医疗保险的支付范围还很有限。因此，在《人口法》草案中补充不孕不育治疗支持规定，强调为不孕不育诊断和治疗服务支付医疗保险，是必要的。这也是一项人道政策，体现了国家在陪伴不孕不育夫妇方面的责任，有助于维持国家生育水平的稳定。
海防市国会代表阮氏越娥认为，不孕不育支持应被视为现代人口政策的重要组成部分。
"维持更替水平生育率不能只谈那些'生育少的人'，还要关注那些'想生但不能生'的人。需要为不孕不育夫妇提供财政、技术和心理咨询支持；同时减少对不孕不育治疗的社会歧视，将其视为正常的医疗问题，需要像其他疾病一样得到分享和支持。不孕不育支持不仅有助于维持人口，还体现了国家在保护公民为人父母权利方面的人道主义和人文关怀"。阮氏越娥表示。
重视边远地区的人口质量
关于对少数民族妇女生育的财政支持政策，许多意见认为政策需要突出重点。目前，少数民族群体的生育率为每名妇女4至4.3个孩子，是全国平均水平的两倍多。然而，约20-24%在家分娩的妇女没有得到医疗支持。这里的问题是她们还没有条件良好照顾和养育孩子。因此需要继续改善医疗、教育、交通基础设施，同时整合提高少数民族妇女经济地位的政策，帮助她们在生育决策方面更加自主。
从国会的意见可以看出政策思维的根本转变：人口不再是"有多少人"的问题，而是人口的质量如何，以及社会是否为他们的发展创造条件。维持生育水平、不孕不育治疗支持、儿童保育、灵活产假和少数民族地区发展等解决方案都指向一个共同目标：保障所有公民的生育权利、性别平等和生活质量。这也表明越南正在接近一种新的方法：将人口政策视为人的发展政策。