今年峰会的主题为“构建公正的世界和可持续的星球”，重点关注发展中国家（也称为“全球南方”）面临的问题，包括：贫困、全球治理改革、气候融资和能源转型中的正义。

全球南方的优先事项

今年G20峰会最重大的成功是成立了“抗击饥饿与贫困全球联盟”（GAAHP），这是东道国巴西发起的一项倡议，旨在将全球抗击贫困的斗争置于多边机制议程的中心。尽管联盟的运行机制和实现目标的方式还需要更多时间完善，但联盟的建立得到了81个国家和一系列全球机构的支持，如：欧盟（EU）、非洲联盟（AU）、开发银行、大型慈善基金（洛克菲勒基金会、比尔及梅琳达·盖茨基金会）等，可以认为是从现在到 2030 年推动全球加快消除贫困的重要里程碑。巴西总统卢拉·达席尔瓦宣布：“作为二十国集团主席国，我们已将宣布成立“抗击饥饿与贫困全球联盟”作为核心目标。这将是我们最伟大的遗产。该联盟不仅只是为了建立正义，也是建设一个更加繁荣与和平的世界的必要条件”。

除了宣布“抗击饥饿与贫困全球联盟”成功成立之外，东道国巴西还将气候变化列入议程，承诺到2030年将全球可再生能源容量增加三倍，并批准了首份有关生物经济的多边文件。此外，巴西还为多边开发银行成为规模更大、活动更有效的机构提供了路线图，并支持非洲国家在债务谈判中拥有发言权。今年，在巴西的提议下，G20成员还批准了促进“开放创新”合作以应对科技生产不对称的战略，并成立了“妇女赋权伙伴关系”和“人工智能治理工作组”。值得注意的是，东道国巴西与中国、南非等G20其他一些国家一起，首次倡议对全球超级富豪征税，使其成为G20未来必须认真讨论的一个更大的话题。这很可能成为明年南非G20峰会的主要优先事项之一。

缺乏有关气候和能源的重大承诺

与阿塞拜疆巴库《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会（COP29）同时举行（11月11日至22日），许多人都在看里约热内卢G20峰会能否对气候融资贡献或制定彻底淘汰化石燃料的路线图做出更强有力和更明确的承诺，从而为《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会正陷入僵局的谈判创造动力。

不过，G20在《最终宣言》中仅强调必要的财政资源将来自“所有资源”，并未具体说明资金从何而来、如何分配。此外，尽管呼吁逐步减少无效的化石燃料补贴，但G20并未提及彻底停止使用这种燃料。巴西总统卢拉提出，G20中发达国家的碳中和承诺实施要提速，从现在的2050年提前到2040年或2045年，并在联合国设立气候变化理事会，但这两项提议并没有获得足够的支持。

联合国秘书长古特雷斯表示，遗憾的是，G20 成员没有采取强有力的行动，因为 G20 成员的排放量占全球 80%，因此需要成为先锋。他还警告说，G20的犹豫将使应对气候变化的斗争变得越来越困难。古特雷斯表示：“我呼吁二十国集团各成员领导人指导其部长和谈判代表今年努力实现新的、更具雄心的气候融资目标。在不可逆转的临界点越来越近的背景下，已没有失败的余地，因为失败将损害各国制定新的国家气候行动计划的雄心，这可能会产生严重影响”。

同样让今年的G20峰会不够圆满的另一个问题是G20内部集团之间因乌克兰和加沙地带冲突而存在深刻的地缘政治矛盾。与过去两年的G20峰会（2022年印度尼西亚和2023年印度）一样，G20成员就这两场冲突无论是在内容上还是在用词上都争论得非常激烈，且必须做出妥协之后才使《最终宣言》得以发表。（完）