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正在瑞士达沃斯举行的第42届世界经济论坛年会上,上周末举行了题为《农业的新前景》的专题研讨会。越南在会上被视为发展中国家推动农业发展的典范。这一成果主要来自于党和政府制定了正确的农业与农村政策。
1986年举行的越共六大确定了农业在国家发展事业中的龙头地位。党和政府始终关心农业与农村发展,并把它作为越南社会经济发展计划中具有战略意义的领域。因此,越南农业与农村取得了蓬勃发展。粮食产量与1985年 相比增长了两点五倍、肉类产量增长五倍、水产增长六倍、森林覆盖率增长三倍。除了保障向国内人民提供充足粮食外,农业部门还出口了大量农林水海产品。特别 是越共十大给予了农民自主经营权,允许农民享有使用和开发土地、海洋和森林等权利,而商品买卖和投资自由政策更成为拉动商品农业发展的动力。越南从原来的 饥饿缺粮国家,现在不仅丰衣足食,而且成为了世界第二大大米出口国。越共中央对外部部长黄平君说: “革新二十五年来,单就农业领域而言,我可以说,越南越过了种种动荡波折,越是动荡越能体现农业的主导作用。近年来发生的经济危机,如2008年的全球金融风暴表明,农业在建设和保卫国家事业中具有举足轻重的作用。具体的例子是,一个曾经人民吃不饱穿不暖的越南,现在成为了世界论坛上拥有较高地位的国家。”
越南农业与农村发展政策院院长邓金山表示,由于建立了市 场经济体制,越南经济特别是农业农村才取得了飞跃的发展。在世界经济动荡的背景下,越南依然保持了政治社会稳定和发展,这主要得益于几十年来越南贫困户比 例年均下降两个百分点,其中农业与农村发挥了重要作用。农业政策创造了众多就业机会,提高了农民,特别是山区、偏远地区居民和少数民族同胞的收入水平。邓金山说: “正是市场经济体制给人民带来了动力。人民意识到只要把资金、精力和智慧投入到生 产中,就能取得经济效益。像越南这样,水稻实际产量高于国家研究院的试验成果,虾、无鳞鱼、咖啡等商品产量达到世界之最,举世罕见。只要农民看到了效益, 能稳定生活,他们就会全心全意投资,迅速掌握生产技术和市场信息,最终取得所希望的收益。”
除了制定 并有力革新包括农业领域在内的经济政策外,党和政府也一向重视发展重点经济区。为落实关于推广高效益经济作物替代种植的主张,各地在对当地林业用地进行全 面考察的基础上,规划实施了数百个经济作物种植和替代种植项目,为数百万劳动者,特别是当地少数民族创造了稳定就业,提高了收入。
由于认识到农业经济、农村地区和农村人力资源的重要性,2008年,越共颁布了关于农业、农民、农村问题的26号决议。2009年在全国十一个乡试点开展建设新农村模式,对有关作法、机制、政策进行试验。迄今,试点建设项目取得了初步和重要的成果。近些年来,在试点实施新农村模式和开展26号决议基础上,越南制定了2010至2020年阶段建设新农村国家目标行动计划,力争到2015年,全国将有百分之二十的乡达到新农村标准。安江省成功实施的大田模式,在九龙江平原地区其他省份得到了迅速推广,这一模式实现了农民与企业的有机结合,产生了良好的经济效益。邓金山说:
“革新25年来,我们认识到了农业与农村经济作为一个突破口所发挥的特别作用。这点今后仍将不断得到证实,因为根据中长期预测,今后五十年,受气候变化、自然资源枯竭等因素影响,将导致世界农产价格不断攀升。因此未来农业将具有巨大的发展潜力。”
发扬二十五年革新取得的成果,越南农业部门正继续大力开展各项重要政策措施,使农业真正发挥其潜力和优势,达到与其地位相符的发展水平。除了作为越南革新事业的先锋队,越南农业也继续发挥其在国家工业化现代化事业中的主导作用。
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