所有谈判努力都尝试了但仍无法弥合分歧。在加区政府签署“独立宣言”，但暂缓生效，以求和中央政府就加区独立进行对话的同时，西班牙中央政府则似乎不肯让步，并要求加区就是否宣布独立明确表态。

收回自治权的最后通牒

西班牙中央政府要求加区领导人在当地时间10月19日最后通牒到期前澄清是否宣布独立，脱离西班牙。若答复无法令人满意，加区将面临非常严重的后果，西班牙中央政府将紧急启动《宪法》第155条暂停加泰罗尼亚自治，由西班牙中央政府接管，直到选出新的自治政府为止。

这场危机始于加区于10月1日举行脱离西班牙的独立公投，尽管公投遭到中央政府反对。基于公投的结果，加区政府领导人在10日举行的议会会议上签署了脱离西班牙的独立宣言，担暂缓生效。

面对加区可能宣布独立，西班牙中央政府曾多次要求加区政府领导人做出是否脱离西班牙的明确表态。但加区政府没有立即答复而是提出用两个月时间与中央政府对话，同时要求中央政府停止在加区的镇压行动。加区政府领导人所说的镇压是指西班牙最高法院16日以煽动骚乱为由下令拘押加区两个最大分离主义组织的领袖。这导致加区近几天发生大规模示威游行，局势动荡。

矛盾的根源

回顾过去，西班牙中央政府与加区政府之间的矛盾实际上在距今三个世纪前的1714年，西班牙菲利普五世占领巴塞罗那时就埋下了种子。1932年，加区领导人宣布成立加泰罗尼亚共和国。西班牙中央政府同意加区自治。但1939年西班牙新领导人上台后，加区失去了自治权，而夺回自治权的斗争一直持续到现在。2006年，加区与中央政府就赋予该区特权——承认其是一个国家问题进行谈判并取得了巨大进展。但2010年，西班牙宪法法院作出裁决，驳回了加区的上述要求，这更增强了加区要求独立的呼声。

加泰罗尼亚走向何方？

分析人士认为，不管局势如何变化，加区都将面临一条艰难的道路。若执意宣布独立的话，加区全民公投或该自治区议会就独立问题举行投票的结果都将永远不会得到西班牙中央政府的承认。这将导致示威游行爆发，局势动荡。

实际上，宣布独立也并不容易，因为反对独立的加区居民不愿改变其国籍。世界各国政府和国际组织不承认加区独立的可能性较大，这使加区成为欧洲中心一个被遗弃的国家。若不脱离西班牙，加区取消独立公投，中央政府有可能与加区就一些条款进行协商，尤其是赋予其更大的自治权，其中包括加区可以享有当地税收权。这也可能引发新动荡，因为西班牙各地区之间存在待遇不平等，其示范效应将助长内部分离主义的滋生。

投入西班牙怀抱五个世纪后，加泰罗尼亚宣布独立无疑是冒险的一步。当务之急是谈判协商，寻求双方均可接受的解决办法。因为，不管走向何方，分手或留下都可能带来难以预测的后果，这使有关各方必须仔细斟酌。（完）