苏联和美国于1987年签署《中程核力量条约》（以下简称《中导条约》），禁止双方部署射程500至5500公里的陆基弹道导弹和陆基巡航导弹，因为这些导弹的飞行时间很短，可以互相进行核打击。可以说，该条约是核武控制工具，旨在阻止冷战时期的军备竞赛重演。

《中导条约》与美国和前苏联（今俄罗斯）签署的《反弹道导弹条约》（ABM）、1991年签署的《削减战略武器条约》(START)、1993年签署的《第二阶段削减战略武器条约》(START 2)、2010年签署的《第三阶段削减战略武器条约》(START 3)，结束了美国和俄罗斯给欧洲带来很多风险的核对抗，为该大洲创造了30年比较稳定的环境，也带来了无核世界的希望。

美国的意图

美国退出《中导条约》丝毫不令人感到意外，因为之前就有传闻，甚至十年来该条约就一直面临崩溃。美国公布的正式原因是俄罗斯严重违反了这一重要条约。这并不新鲜，前总统奥巴马政府也多次指控俄罗斯违反该条约的条款。

但是，一些分析人士称，特朗普政府对各项国际协议的排斥心理正是导致特朗普做出该决定的动机。若美国真正退出《中导条约》，该国将会发展“战斧”战略巡航导弹改进版。此前，美国可在水面舰艇和潜艇上装备携带常规弹头的“战斧”导弹，而现在则可以装备携带核弹头的该类导弹。

另一个需要提到的因素就是中国。自1987年起，中国军队开始了投资发展新武器的迅速现代化过程。其中投入最大的是导弹。美国高级军官曾说过，若中国是《中导条约》缔约国的话，那么中国约95%的弹道导弹和巡航导弹违反了该条约。中国一些导弹的射程为1.5万公里，即可以覆盖美国全境。共和党参议员汤姆·科顿称，中国是美国政府考虑退出与俄罗斯签署的条约的因素之一。特朗普22日也承认，美国决定退出与俄罗斯签署的《中导条约》是对中国核建设的必要反应。

另一个潜在的可能是，特朗普是在美国国家安全顾问约翰·博尔顿正访问俄罗斯的背景下宣布退出该条约的。因此，很可能这只是在特朗普与俄罗斯总统普京举行峰会之前，特朗普迫使俄方作出不违反该条约的强有力承诺的“招数”。

下一步是什么？

不管美国宣布退出《中导条约》的背后有何意图，国际舆论仍对美国的这一步骤表示担忧。国际社会认为，美国和俄罗斯仍要保持建设性对话，以维持该条约。

但宣布退出该条约后，值得忧虑的是，美国不打算延长于2021年到期的《第三阶段削减战略武器条约》。虽然前总统奥巴马政府认为《第三阶段削减战略武器条约》是美国的外交胜利，但特朗普却宣布，该条约对俄罗斯比对美国更有利。

在退出《中导条约》之前，美国于2001年退出了《反弹道导弹条约》。若特朗普宣布退出《中导条约》变成现实的话，加上于2021年到期的《第三阶段削减战略武器条约》，这将是自1972年以来，第一次出现核大国不再受制约，美俄核竞争风险将会升级。这将使世界处于两个核大国之间的战略对抗中。

截至目前，除美国之外的各国都认为，美方应慎重考虑是否退出《中导条约》。舆论希望特朗普与普京的首脑会谈将尽早举行，使双方可以化解分歧，给世界带来稳定。