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(VOVworld)-重组公共投资与重组国有企业被视为越南重组经济结构总体提案中的两个重要领域。这也是3日在河内召开,有100多位学者和经济专家参加的研讨会所讨论的两大问题。
越南公共投资有3个主要来源,国家财政(从1995年至2011年占百分之40),政府债券和国外贷款(2010年占百分之37 )。多年来,公共投资一直存在分散、效益差的弊端,并导致近年来公共债务迅速增加。截止2010年底,越南公共债务占国内生产总值比例已达到百分之56.7。经济专家武廷映说,近年来,在公共债务增加的同时,公共投资却出现下降趋势。原因是,很多公共投资项目没有能力偿还本金和利息,因此,偿还本金要依靠国家财政,即使财政出现赤字, 也不得不继续借贷。武廷映认为,公共债务和外债规模增加将带来财政风险。因此,重组公共投资要以提高投资效益为方向,实现良性循环。他说:“今后5至10年,公共投资规模将主要依据经济规模及其增幅而定,从而将其占财政比例限制在一个较低的水平。由于资金有限,所以要集中投资效益显著的项目。这些项目不仅要集中于基础设施,而且还要看其是否有能力还本付息,从而减轻公共债务风险 ”。
在目前的背景下,要做好公共投资重组,许多越南经济专家认为,首先要对公共投资进行严格监督。越南经济院院长陈庭天博士说:“压缩投资要建立在合理的计算分析基础上。不然的话,只谈投资而投资效益这么差,到头来还得重组。关键不是数量而是效益。国家投资项目过多,管理不善,什么都想投,聪明的做法是,资金只有这么多,但要做合理的安排。要根据一定的原则进行计算分析,这就是市场决定投资的原则 ”。
关于国企重组,专家认为,国企是国民经济的主体和脊梁,但长期以来,国企经营效益与其规模不相称的现象普遍存在。国企占有银行信贷的一半,但经济效益却不相称。原贸易部部长张庭选认为,应确定哪些行业需要国企参与,并确定具体的参与比例。除了大力推动国企股份化,也要营造国企与其他成分企业平等竞争的环境,并革新国企管理方式。原计划投资部部长陈春价认为,国企只应涉足有关国防安全、社会安全等国家需要而私营企业不愿或不能涉足的领域,其余的领域则交给私营企业经营,国家只负责行政管理和收税。经济专家黎登营说:“电力行业的就搞电力,石油天然气行业的就搞石油天然气,不要搞什么不动产或证券。目前,根据政府总理的要求,要清理投向非主营业务的20万亿越盾资金。我认为,今后,国企要专注于主营业务,完成国家交付的主要任务 ”。
经济专家也指出,企业要逐步革新管理方式,加强内部管理,提高信息透明度,实行独立审计,发展核心技术,打造企业品牌。这样,重组经济结构才能真正产生效果。
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