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(VOVworld) - 少数民族地区和山区特困乡社会经济发展计划（简称135计划）第三期日前获政府总理批准。帮助贫困者实现可持续脱贫，解决减贫政策具体落实到每个乡村时遇到的重要问题，是第三期计划的目标。
135计划实施16年来取得的最大成果是越南跻身世界上解决贫困问题和发展经济最成功的国家行列。十多年来，135计划为改变山区和少数民族地区特困乡面貌做出了重要贡献，当地居民生活逐步得到改善，贫困户比例锐减，年均较少3.6个百分点。
尽管政府和全社会做出了巨大努力，但少数民族地区和山区与全国其他地区的发展差距依然较大。政府民族委员会的考察结果显示，全国9000个乡中仍有149个没有通汽车能直达乡中心的公路，67.2%的村庄没有混凝土交通干道；202个乡中心没有通电，8100个村庄没有用上电；32.2%的农户未能用上达到卫生标准的生活用水。与此同时，仍有21.8万乡村级干部未能接受进一步知识培训，边境地区村落的12万个贫困户未能实现粮食自足。这要求135计划第三期必须帮助贫困者实现可持续减贫。
谅山省农业与农村发展厅副厅长黄文团说：“计划第三期中的生产扶持部分对帮助少数民族同胞实现自主脱贫具有十分重要的意义，因为这些贫困户没有购买种苗、应用新科技、提高收入的能力，因此国家向他们提供动植物种苗价格补贴等扶持十分必要。”
山萝省北安县清塞乡人民委员会主席丁公年认为，几乎所有少数民族聚居山区面临的最大问题是基础设施薄弱。这也是贫困户返贫率高的主要原因，因为他们无法直接接触农产品生产和销售市场。他表示：“我乡几乎所有的公路条件都很差，出行不便。要有路，乡亲们才能出行并运输、销售农产品。目前，我们正集中投资建设公路，帮助乡亲们销售商品。”
据农业与农村发展部农业发展政策和战略院院长邓金山介绍，计划第三期优先投资发展基础设施和生产，这将能在调动投资资源方面实现突破，有助于特困乡村、边境乡、革命老区居民摆脱贫困。据估算，初期阶段，每个乡每月的资助额为10亿越盾，2015年以后将根据当地社会经济发展情况逐步提高到25亿越盾。
为能实现上述投资目标，关键在于实现投资来源多样化。届时，国家的投资只起到“助推剂”和集中全社会对山区和偏远地区农业、农民、农村投资的作用。
邓金山博士分析说：“为引进对农村地区的投资，要研究哪些基础设施需要企业投资。制定了优先投资目录后要坚决实施。国家实施一个项目，私人企业开展三四个项目，而农民可以捐地。为了做到这一点，国家应发挥好助推剂作用，把投资引向农业、农民、农村领域。”
政府民族委员会主任杨小富表示，为使135计划取得更好成效，第三期增加了多项新内容。其中之一是计划内政策的实施时间更长，约5到10年，方便各地开展实施和检查评估。杨小富说：“计划的新内容是基于二期未完成目标提出的。再有一项新内容是人力资源培训。计划能否高质量开展，政策能否有效落实，完全依靠管理干部。”
2015年将贫困户比例降至5%的目标对越南政府是一大挑战，需要在政策机制和投资来源上发生根本改变。基于所取得的成果，有关方面为实施135计划第三期做出的新努力将有利于推动少数民族地区和山区特困乡社会经济发展，为越南扶贫事业做出切实贡献。
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