越南采取措施,治理“手工艺村”环境污染

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目前,越南有2000多个手工艺村,遍及全国各地,主要从事的手工艺有11个种类,包括:磨漆、陶瓷、刺绣、竹藤编织、纺织、造纸、民间画、木器、玉石等。由于这些手工艺品制作深入到村民的住宅区,因此,环境一旦污染,直接便影响到村民的身体健康。一些环境污染严重的手工艺村,村民的平均寿命开始缩短。在一些生产金属类制品的村庄,村民患有神经系统、呼吸道、皮肤和癌症等病症的比例竟高达60%。虽然当地政府也意识到问题的严重性,但由于财力所限,缺乏资金来治理环境污染。越南科技部副部长严宇凯对记者说: “从本身来讲,这些手工艺村大多生产能力低、分散不集中,而且规模小、工艺水平低,手工艺主要以家族传承为主,从业人员缺乏专业培训,由于市场需求不稳定,他们的生产效率和收入就很受影响。由于收入低,村民们保护环境的责任意识自然就受到限制。”

越南资源环境部副部长兼环保总局局长裴革线透露,国家采取了很多措施,帮助手工艺村治理环境,比如:著名酿酒村-----云村的环境治理、其它一些如米粉、米线、水产品加工村庄的环境治理等等。不过他也表示,常常会出现这种情形,那就是国家花费数十亿甚至数百亿越盾投资建立的污水处理厂,在交付地方后,地方政府却由于管理和维修费用不足,无法使它们正常发挥作用。裴革线说: “目前在越南,如果企业在生产中造成污染的话,这些企业要根据自己的具体情况,将本企业投资总额的5%至25%不等,用来治理环境。但对手工艺村来说,很难执行这个规定。因此,要视情况区别对待。比如:对那些需要保护和发展的传统手工艺村,国家要在经济上加以扶持,而对那些非常小的手工艺作坊呢,可以把他们迁入到工业区里,国家统一投资,治理环境污染。”

目前越南只有北宁省批准了一个投资1000亿越南盾的项目,用于治理著名造纸手工艺村—峰溪村的环境污染。越南有上百家传统手工艺村环境污染严重,峰溪村是其中之一。现在,越南每年的国家财政拨款只有1%用于环保,因此各地方政府只能分配到很少的资金,投入手工艺村的污染治理。 

为遏制环境污染进一步加剧的趋势,越南一些地方政府正在规划建设小手工艺和手工艺村集中区,将那些传统手工艺作坊撤离出村民居住区,转迁到这里。不过,推行效果并不令人满意。越南手工艺村协会主席武国俊在分析其中原因时说: “其中最重要的原因,仍然是这些小手工艺和手工艺村集中区,也有环境污染加重的可能。我们不希望环境污染的治理,只是从一个地方转移到另外一个地方。而必须创造条件,使环境污染得到有效和集中治理。我曾去河内市怀德县的杨柳村考察,杨柳村当时正计划将污染严重的粮食加工迁出居民区,搬到待建的手工艺村去,但这种规划实施很难,因为一没土地,二来既使有土地,项目也得等待审批。所以,规划虽好却无法实现。”

目前,有关手工艺村环境污染治理,各地出台的措施有很多,但在执行和实施中,遇到的问题也不少,有来自于环保意识、运行机制、国家政策、人才保障和组织实施等方方面面的困难。为此,越南各级政府正在努力寻找出更好的解决措施,不仅能有效治理手工艺村的环境污染,同时也能继续保持它们的特色和魅力。

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