Американский план урегулирования российско-украинского конфликта обнародовал 20 ноября Белый дом. Документ разработали спецпосланники США и России. Говорят, что он вдохновлен мирным планом по Газе из 20 пунктов, первую фазу которого Вашингтон успешно продвинул в сентябре текущего года.

Усилия по восстановлению мира

Мирный план США по Украине сосредотачивается на четырех вопросах, а именно содействии миру на Украине, обеспечении безопасности Европы, формировании будущих отношений США с Россией и Украиной. План включает передачу под контроль Москвы всей территории Донбасса, официальное признание его, Крыма, Запорожской и Херсонской областей российскими, сокращение численности вооруженных сил Украины вдвое, отказ Украины от вступления в НАТО. Кроме того, из замороженных активов России 100 миллиардов долларов вложат в восстановление Украины.

Правительство Украины и его европейские союзники выступили против первоначальной версии плана, заявив, что он содержал слишком много положений, выгодных для России. Под сильным дипломатическим давлением со стороны Европы, а также внутренним давлением администрация Трампа отменила «крайний срок» для предоставления Украиной ответа, который был установлен на 27 ноября. Кроме того, Вашингтон примет решение вести переговоры с Украиной и Европой в Женеве (Швейцария) по корректировке первоначального плана. Как отметила Ярослава Барбьери, исследователь Украинского форума при Британском аналитическом центре Королевского института международных отношений (Chatham House), с точки зрения Украины и европейских стран, в первоначальной версии мирного плана содержатся многие пункты, касающиеся территории Украины и интересов безопасности Европы, которые очень трудно приемлемы.

Она сказала: «Первая версия данного плана фактически содержит пункты, которые с точки зрения Украины не подлежат обсуждению. Стоит отметить сокращение нынешних возможностей украинской армии и, что самое тревожное, территориальные уступки России, включая территории в Донбассе, которые в настоящее время не находятся под управлением России». 

По итогам переговоров 23 ноября в Женеве высокопоставленные дипломаты США и Украины заявили о достижении «значительного прогресса». Ряд западных СМИ утверждает, что число пунктов в разработанном США мирном плане в результате переговоров сократилось с 28 до 19. 25 ноября 36 стран-участниц «Коалиции доброй воли» провели онлайн-встречу с Украиной для продвижения предложений Европы. Как отметил министр иностранных дел Германии Йоханн Вадефуль, теперь «мяч» на стороне России. Тем временем, президент Франции Эммануэль Макрон был более осторожен, заявив, что в плане еще многое предстоит прояснить.

«Предложенный США мирный план по-прежнему является шагом в правильном направлении к миру. Однако в нем есть много пунктов, которые необходимо обсудить и дополнительно доработать», - подчеркнул он.

Голос России

Самый большой вопрос сейчас в том, как Россия примет изменения, которые вносят США, Украина и европейские страны в мирный план. 24 ноября помощник президента России по международным вопросам Юрий Ушаков назвал неконструктивными предложения ЕС по мирному урегулированию конфликта на Украине, которые, по его словам, неприемлемы для России. Глава МИД России Сергей Лавров также отказался комментировать недавние переговоры Украины с западными странами в Женеве, заявив, что Россия тщательно рассмотрит официальное предложение от США. «Россия ожидает, что любой план будет основан на консенсусе, достигнутом президентом России Владимиром Путиным и президентом США Дональдом Трампом на саммите в августе текущего года на Аляске», - подчеркнул российский дипломат.

На фоне сложившейся непредсказуемой ситуации, президент США Дональд Трамп 25 ноября сообщил, что направил своего спецпосланника Стива Уиткоффа в Москву на встречу с президентом РФ Владимиром Путиным по новой версии мирного плана. Тем временем, министр армии США Дэн Дрисколл проводит в Абу-Даби встречу с российской делегацией, чтобы обсудить возможность прекращения огня на Украине. По оценкам аналитиков, мирный план является результатом серьезных усилий со стороны США, получая первоначальное одобрение. Однако огромные разногласия между Россией, Украиной и европейскими странами делают его достижение непростой задачей.

Государственный секретарь США Марко Рубио отметил: «Конечно, российская сторона также будет иметь право на разработку этого плана, поскольку с самого начала мы по различным каналам запрашивали точку зрения Москвы. Что бы ни было достигнуто в Женеве, нам придется посмотреть, смогут ли они получить согласие от Украины и России. Это еще одна часть нынешней проблемы. Для реализации этого плана необходимо согласие Москвы».

Еще одним важным вопросом, который был предметом споров на предыдущих переговорах по прекращению российско-украинского конфликта, является то, какой переговорный механизм будет приемлемым для всех сторон. Украина и Европа твердо отстаивают точку зрения, что во всех переговорах должны участвовать представители Киева и Брюсселя. Тем временем, Россия и США отдают приоритет прямым двусторонним переговорам, отвергая трехсторонние переговоры. Президент США Дональд Трамп 25 ноября подчеркнул, что проведет трехстороннюю встречу с лидерами России и Украины только в том случае, если будет уверен в достижении соглашения. Ожидается, что следующие этапы переговоров между сторонами по новому мирному плану будут полны неопределенности.