(VOVWORLD) - На 13-м съезде КПВ впервые в истории в документы был введён термин «государственное управление», что открыло новую главу в мышлении по руководству страной в направлении обеспечения прозрачности, повышения современности и эффективной конкуренции. Это вновь подтверждается в проекте политического доклада к 14-му съезду КПВ, в котором выдвинут ряд требований: построить современную, эффективную и созидательную систему государственного управления и государственного менеджмента, служащую развитию и создающую благоприятные условия для развития, построить цифровое правительство и цифровые органы власти. Речь идёт о шаге вперёд в мышлении Партии: переходе от модели «управления» к модели менеджмента.
 ЦК КПВ 13-го созыва предстаёт перед участниками съезда. Фото: VNA |
Суть современной системы государственного управления заключается в построении прозрачного правового государства, способного служить народу. В этой системе закон является инструментом, данные - основой, человек - центром, развитие - целью.
Активное служение народу
Хоанг Тхи Тиенг - жительница общины Чунгкхань провинции Каобанг пришла в местный центр предоставления госуслуг, чтобы оформить передачу права землепользования. Сотрудники центра помогли ей на всех этапах: взять талон в электронной очереди, зарегистрироваться и провести все процедуры в онлайн режиме. Благодаря чётким и доброжелательным инструкциям она быстро и без проблем завершила оформление документов.
“Сотрудники вежливо принимают граждан и оформляют административные документы гораздо быстрее и проще, чем раньше. Объясняют всё очень понятно, поэтому процедура проходит очень быстро”.
Хоанг Тхи Тиенг - это лишь одна из множества граждан, которые получили реальную пользу после того, как Вьетнам начал внедрять двухуровневую систему местного управления. Спустя более чем 5 месяцев реализации данной системы видно, что модель государственного управления постепенно переходит от пассивной, преимущественно контролирующей и административной власти к проактивной, активно служащей народу и создающей благоприятные условия для развития. До Суан Хиеу, зампредседателя Народного комитета общины Хоафу провинции Даклак, отметил: “Сейчас власть - это служащая народу власть. Вместо того чтобы сидя ждать граждан, власть сама должна идти к народу и к деловым кругам. Необходимо активно выявлять потребности граждан и предприятий, чтобы разрабатывать соответствующую политику, планы и проекты, которые затем будут эти потребности удовлетворять”.
Шаг вперёд в мышлении о современном управлении
В традиционной модели управление чаще всего ассоциировалось с административными приказами и опытом. Сегодня же лидерские способности измеряются умением принимать решения на основе данных, доказательств и общественного отклика. Нгуен Куанг Донг, директор Института исследований политики и развития средств массовой информации, дал следующий анализ: “Вьетнам привержен позиции, согласно которой государственное управление направлено на служение народу в духе “народ - корень”. Однако цифровые технологии кардинально изменили способы функционирования государственного аппарата, госуправления и обслуживания граждан. Если раньше был широко распространён механизм «просить-разрешать», то сейчас технологии полностью меняют подход государства к служению гражданам. Сегодня административные процедуры проходят в онлайн-формате, расстояние между гражданами и властью резко сократилось. А в сфере государственного управления разработка стратегий и их реализация теперь опираются на цифры и данные, что позволяет принимать управленческие решения гораздо быстрее и точнее”.
Созидательные органы власти, способные к эффективному госуправлению, должны не только эффективно осуществить руководящую работу, но и уметь вдохновлять граждан, мобилизовывать ресурсы и создавать доверие. Многие районы страны стали первопроходцами в изменении мышления в сфере управления. Например, провинция Куангнинь запустила в эксплуатацию Интеллектуальный центр оперативного управления (IOC), который предоставляет информацию в реальном времени и позволяет руководителям принимать прозрачные и своевременные решения. А город Дананг создал модель цифрового управления с двусторонним взаимодействием, открыв прямой канал обратной связи между властью и гражданами.
Если прежнее мышление об управленческой работе делало акцент на контроле и директивном руководстве, то современное государственное управление делает упор на координацию действий и созидание. Доктор наук Нгуен Ван Данг из Института лидерства и государственного управления при Государственной политической академии имени Хо Ши Мина сказал: “Современное, действенное и эффективное государственное управление, служащее народу, характеризуется тем, что активно задействует множество субъектов, при этом ведущая роль принадлежит государству и политической системе. Также к участию в этом процессе постепенно привлекаются и другие слои населения. Например, что касается рыночного сектора, в котором субъектами являются предприятия и предприниматели, ЦК КПВ принял Резолюцию № 41 о предприятиях и предпринимателях в новую эпоху, в которой выражена современная позиция, признающая ключевую роль этой группы в достижении целей развития страны”.
Выступая на 10-й сессии Нацсобрания 15-го созыва, генсек ЦК КПВ То Лам подчеркнул: “Мы должны чётко и уверенно обозначить модель государственного управления на предстоящий период. Речь идёт о системе управления, основанной на прозрачном законодательстве, надёжных данных, современной цифровой инфраструктуре, компактном и эффективном аппарате, неподкупных и дисциплинированных кадровых работниках, готовых к служению народу. Это созидательное управление во имя развития, а не управление по принципу «просить-разрешать».
Построение современной, гибкой и эффективно конкурентоспособной системы государственного управления - это не только требование международной интеграции, но и необходимое условие для реализации Вьетнамом стремления к развитию.
Современное государственное управление станет опорным столпом социалистического правового государства, в котором Компартия осуществляет руководство своим стратегическим видением, государство управляет страной с помощью законодательства, общество функционирует на основе доверия и активности народа.