ВТО требуется серьезная реформа на фоне масштабных глобальных изменений

С 26 по 29 марта в столице Камеруна Яунде прошла 14-я Министерская конференция ВТО (МК-14) — высший руководящий орган ВТО.

Ограниченные результаты

МК-14 стала первой министерской конференцией ВТО с момента возвращения президента США Дональда Трампа в Белый дом в прошлом году и с тех пор как его администрация ввела ряд тарифных мер, вызывающих значительные сбои в глобальных торговых потоках. В этом контексте глава ВТО подчеркнула острую необходимость глубокой реформы для сохранения актуальности и эффективности международной торговой системы.

В преддверии МК-14 в Яунде были определены стратегические приоритеты реформ, в том числе: корректировка механизма принятия решений ВТО, который требует консенсуса всех 166 стран-членов, пересмотр положения о «специальном и дифференцированном режиме» в отношении развивающихся стран, восстановление механизма урегулирования споров ВТО, парализованного в течение многих лет, рассмотрение опасений некоторых стран по поводу недобросовестной конкуренции и избыточных производственных мощностей, рассмотрение вопроса о целесообразности дальнейшего сохранения режима наиболее благоприятствуемой нации, согласно которому наилучший режим, предоставляемый любой стране, должен быть предоставлен всем остальным странам.

Кроме того, еще одним неотложным требованием ВТО является достижение соглашения о продлении тарифного запрета на электронную торговлю. Отметим, что режим беспошлинной цифровой торговли, действующий с 1998 года, истекает в этом месяце. Большинство стран-членов ВТО предложили продлить действие текущего моратория до 2031 года. Тем не менее, разногласия между США и рядом крупных экономик (Бразилией, Турцией, Индией) привели к застою в переговорах. МК-14 завершилась без прорывов.

Некоторые страны заинтересованы во временном продлении указанного моратория, а Вашингтон настаивает на постоянном запрете. Неспособность достичь консенсуса по этому вопросу вызывает опасения по поводу нарушения потока цифровой торговли, которая в последние два года являлась ключевым фактором роста мировой торговли. Джон Дентон, генеральный секретарь Международной торговой палаты (ICC), отметил: “Мы переживаем, пожалуй, худший промышленный кризис современности. То, что происходит в Ормузском проливе, сбои, а то и разрушение цепочек поставок, проблемы, связанные с перемещением товаров и услуг через границы, а также проблемы прозрачности и предсказуемости, являются вопросами, которые ВТО должна попытаться решить для поддержания бизнеса».

Чтобы развеять опасения, ВТО объявила о проведении еще одной встречи в Женеве (Швейцария) в мае для возобновления режима беспошлинной цифровой торговли. Как отметил председатель МК-14, министр торговли Камеруна Люк Маглуар Мбарга Атангана, переговоры вступают в заключительную стадию. В целом, ВТО считает, что данное соглашение может быть восстановлено уже этим летом.

Новые подходы ВТО

Достижение соглашения по мораторию на электронную коммерцию рассматривалось как ключевой шаг для обеспечения поддержки ВТО со стороны США, которые при президенте Дональде Трампе отошли от участия в глобальных многосторонних институтах. Именно поэтому итоги 14-й конференции негативно сказались на роли ВТО, особенно учитывая, что организация и в последние годы сталкивалась со значительными трудностями в разрешении глобальных торговых споров. По некоторым пессимистичным мнениям, тупик, который затянулся от МК-13, состоявшейся в 2024 году в Абу-Даби (ОАЭ) до МК-14, может привести к снижению доверия государств-членов к способности ВТО реформироваться и обновляться для адаптации к новым вызовам. Тем не менее, по оценкам Генерального директора ВТО Нгози Оконджо-Ивеалы, страны-члены ВТО как никогда остро осознают необходимость реформирования многосторонней торговой системы для адаптации к геополитическим и геоэкономическим изменениям в мире.

«Мы пробуем новый способ работы, моделируем реформы, которые ожидаем. Мы больше не тратим время на обсуждение содержания документа, как это было раньше. Министры большую часть времени конференции посвятили обсуждению реформ и последних событий в мировой торговле».

Тем временем, Памела Коук-Гамильтон, генеральный директор Международного торгового центра (МТЦ) призвала заинтересованные стороны принять во внимание тот факт, что ВТО переживает период беспрецедентных за последние десятилетия вызовов. Именно поэтому, усилия по реформированию ВТО следует проводить в конструктивном духе, посредством укрепления ключевой роли ВТО в многосторонней торговле, а не сосредотачиваться на предложениях по поиску альтернативного механизма.

«Эта реформа жизненно важна для ВТО. Я думаю, что г-жа Нгози пытается объединить все страны не только для решения текущих проблем, но и для разработки дорожной карты дальнейшего развития ВТО как многосторонней организации».

По оценкам экономистов, хотя ожидания не были полностью оправданы, встреча в Камеруне показала, что ВТО добилась определенного прогресса, разработав более широкую дорожную карту реформ для организации, в частности, улучшение процессов принятия решений в рамках системы, основанной на консенсусе, которая долгое время тормозилась некоторыми государствами-членами.