Расширение масштаба и амбиции

4 апреля 1949 года в Вашингтоне президент США Гарри Трумэн, руководители Канады и 10 европейских стран, включая Францию, Великобританию, Италию, Бельгию, Нидерланды, Люксембург, Данию, Норвегию, Исландию и Португалию, подписали соглашение о создании первого военного союза между странами, расположенными по обе стороны Атлантического океана. К сентябрю того же года Договор официально вступил в силу. В то время, когда мир недавно пережил разрушительную Вторую мировую войну и скоро вступил в холодную войну, создание НАТО считалось историческим поворотным моментом в Евроатлантическом регионе.За 6 лет после созданияк НАТО присоединились Турция, Греция в 1952 году и ФРГ в 1955 году.

Масштаб НАТО быстро расширялся после окончания «холодной войны» в начале 1990-х годов, когда была принята Восточная стратегия, предусматривавшая вступление в НАТО ряда стран Центральной и Восточной Европы, ранее состоявших в Организации Варшавского договора.

В течение 10 лет, с 1999 по 2009 год, к НАТО присоединились ещё 12 стран Центральной, Восточной Европы и Балканского полуострова. Новым поворотным моментом после начала российско-украинского конфликта в феврале 2022 года стало присоединение Финляндии и Швеции к НАТО. Стоит отметить, что они отказались от своей многовековой политики нейтралитета. Это увеличило число стран-членов НАТО до 32.

По мнению политолога Центра американского прогресса, (CAP) Роберта Бенсона, тот факт, что НАТО объединяет большинство стран Европы и Северной Америки, является крупнейшим историческим достижением этого блока:  «История Европы — это история непрерывных конфликтов, вплоть до основания НАТО в 1949 году. С тех пор в Евроатлантическом регионе сохраняется относительно прочный мир. Я считаю, что это крупнейшим историческим достижением НАТО».

Помимо увеличения числа членов почти в три раза по сравнению с моментом основания, Организация Североатлантического договора также  стала  более  амбициозной, особенно после окончания холодной войны и роспуска Варшавского договора. Тот факт, что НАТО открыла военную кампанию в Югославии в 1999 году или приняла участие в боевых действиях в Ираке, Афганистане и Сирии, вызвал споры внутри самого блока по поводу принципа «обороны» и пространства действий.

В настоящее время на долю НАТО приходится 70% глобального оборонного бюджета. НАТО продолжает оставаться крупнейшим в мире военным блоком и намерено расширять партнерские отношения в области безопасности за пределы традиционного Евроатлантического региона, что вызывает определённую обеспокоенность многих стран по поводу дисбаланса в глобальной безопасности.

Глава Военного комитета НАТО, генерал Роб Бауэр. Фото: Daily Messenger

НАТО и обеспокоенность из-заполитики США

Соединённые Штаты, которые являются крупнейшей военной державой в НАТО и на долю которых приходится почти две трети бюджета альянса, обладают решающим голосом в НАТО. Поэтому любые изменения во внешней политике и политике безопасности администрации США окажут серьёзное влияние на организацию и деятельность НАТО.

По мнению исследователя Центра новой американской безопасности (CNAS) Николаса Локкера, нынешний президент США Джо Байден является типичным политиком-атлантистом, который придаёт большое значение роли НАТО. Однако Николас Локкер считает, что союзники США в НАТО могут быть не уверены в будущем этого военного блока, если бывший президент Дональд Трамп победит на президентских выборах в США в конце текущего года.

Эксперт CNAS считает, что такая обеспокоенность вполне понятна, поскольку в последнем сроке работы (2016-2020 гг.) Дональд Трамп неоднократно критиковал организацию НАТО, а также некоторых ключевых членов блока по поводу финансовых вкладов.

Заявления Дональда Трампа в последнее время в рамках предвыборной кампании также заставили союзников США в НАТО беспокоиться о том, что при победе Дональда Трампа США могут отказаться от некоторых обязательств по безопасности перед НАТО. Однако большинство наблюдателей считают, что президентские выборы в США в этом году очень труднопредсказуемые.

И в нынешнем нестабильном контексте глобальной безопасности НАТО по-прежнему играет важную роль для этой страны. Кроме того, глава Военного комитета НАТО, генерал Роб Бауэр считает, что бывший президент США Дональд Трамп вполне разумно требует от стран-членов НАТО увеличить свои оборонные расходы: Союз пережил несколько сложных периодов в своей истории. Что касается бывшего президента США Дональда Трампа, его комментарии были в первую очередь направлены не против НАТО, а против стран, которые, по его словам, не внесли достаточный вклад в финансирование Североатлантического альянса. Я считаю, что его критика о том, что европейские страны и Канада должны увеличить свои оборонные расходы, правильна.

По данным НАТО, большинство стран-членов блока в настоящее время имеют чёткую дорожную карту по достижению цели, которая заключается в выделении не менее 2% валового внутреннего продукта (ВВП) на оборону. Кроме того, с 2014 года по настоящее время НАТО получила дополнительные 600 миллиардов долларов США от Канады и европейских членов.