Великобритания и ЕС подписали Виндзорское рамочное соглашение. Фото: VOV

По сравнению с новой версией Соглашения о Брексите, Виндзорское рамочное соглашение (также известное как Виндзорское соглашение) было согласовано британским правительством и Европейской комиссией (ЕК) в конце февраля этого года после более чем двух лет переговоров. Ожидается, что реализация Виндзорского рамочного договора принесет большие выгоды обеим сторонам, особенно Великобритании, после долгого периода сильного влияния Брексита. В частности, урегулирование Протокола Северной Ирландии имеет важное значение, поскольку оно является частью соглашения о Брексите с целью избежать установления сухопутной границы между Северной Ирландией Соединенного Королевства и Ирландской Республикой, при этом гарантируя, что товары из Великобритании в ЕС соответствуют стандартам единого европейского рынка.

Особенности Виндзорского рамочного соглашения

Виндзорское рамочное соглашение содержит важные поправки, связанные с самой спорной темой соглашения о Брексите, подписанного в конце 2019 года, — проблемой Северной Ирландии. Соответственно, вопрос Северной Ирландии был решен путем уступок между ЕС и Великобританией, согласованных лично председателем Европейской комиссии г-жой Урсулой фон дер Ляйен и премьер-министром Великобритании Риши Сунаком и завершенных в Лондоне.

В частности, в соответствии с Виндзорским рамочным соглашением, товары, перемещаемые из других частей Великобритании в Северную Ирландию, будут разделены на две полосы: зеленая и красная. Выделенная (зеленая) полоса для Северной Ирландии будет свободна для передвижения, без каких-либо таможенных проверок со стороны ЕС. Между тем, красная полоса для рынка ЕС должна пройти проверку. Помимо того, ЕС также одобряет пункт «Тормозной шторм». Соответственно, ЕС предоставит парламенту Стормонта в Северной Ирландии механизм «аварийного торможения», позволяющий приостанавливать действие законов ЕС, применяемых в Северной Ирландии, в случае возникновения конфликта с интересами и законами в Северной Ирландии. Взамен Великобритания предоставляет Европейскому суду юрисдикцию в делах, касающихся Европы в Северной Ирландии.

По оценке обеих сторон, а также многих региональных и международных экспертов, Виндзорское рамочное соглашение является крайне компромиссным соглашением между ЕС и Великобританией. Соглашение позволяет правительству Великобритании достичь ключевой цели, отсутствующей в Соглашении о Брексите, о свободном перемещении товаров на внутреннем рынке Великобритании. Что касается ЕС, то одним из больших достигнутых результатов является сохранение юрисдикции Европейского суда в Северной Ирландии, а также таможенный контроль над британскими товарами. В частности, с помощью «Нового соглашения» ЕС может защитить мирное соглашение «Доброй пятницы», достигнутое в 1998 году и положившее конец гражданской войне, которая длилась три десятилетия и унесла жизни почти 3500 человек на острове Ирландия.

Будущее влияние сотрудничества ЕС и Великобритании

По мнению экспертов, Виндзорское рамочное соглашение окажет большое влияние на будущее отношений между ЕС и Великобританией.

Во-первых, обе стороны стремятся уделять приоритетное внимание обоюдному сотрудничеству, предоставляя друг другу важные возможности сотрудничества для взаимного развития. В частности, одним из направлений сотрудничества, которое ЕС и Великобритания могут осуществлять сразу после подписания реализации Виндзорского рамочного соглашения, является доступ Великобритании к европейской исследовательской системе под названием «Horizon Europe» (Горизонт Европа), программе амбициозной исследовательской и инновационной программы ЕС на период 2021 – 2027гг. Это масштабная программа научных исследований и инноваций с бюджетом более 95 миллиардов евро, которая начнется в 2021 году и продлится до 2027 года. Участие в этой программе принесет пользу исследователям и научным кругам, а также науке Великобритании.

Что еще более важно, достижение нового соглашения дает ЕС и Великобритании важную основу для восстановления стратегического доверия, которое было серьезно подорвано в период после Брексита. Одним из явных сигналов, демонстрирующих эту тенденцию, является тот факт, что Франция - один из локомотивов ЕС (наряду с Германией и Италией), изменила свой подход к Великобритании, организовав впервые за 5 лет саммит Великобритания-Франция в минувшем феврале. Конференция состоялась всего через несколько дней после того, как премьер-министр Великобритании Риши Сунак и председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен завершили работу над Виндзорским рамочным соглашением. Кроме того, европейские СМИ также сообщают о возможности скорого возобновления важных переговоров между Великобританией и Испанией по вопросу о суверенитете над Гибралтаром...

Можно сказать, что после официального подписания Виндзорского рамочного соглашения ЕС и Великобритания установили новую веху, вступив в новую эру сотрудничества и позволив обеим сторонам сосредоточить свои ресурсы на более важных приоритетах на фоне нестабильной геополитической ситуации в Европе из-за конфликта, который длится уже более года и до сих пор не завершился в Украине.