ข้อคิดริเริ่มของเยอรมนีและฝรั่งเศสเสนอให้ปรับปรุงขั้นตอนการเจรจาเกี่ยวกับการเข้าเป็นสมาชิก EU ให้เรียบง่ายมากขึ้นสำหรับกลุ่มประเทศบอลข่านตะวันตกและมอลโดวา เน้นส่งเสริมให้ประเทศผู้ลงสมัครเร่งดำเนินการปฏิรูป โดยเมื่อบรรลุมาตรฐานต่างๆ ประเทศเหล่านี้อาจได้รับสิทธิในการเข้าถึงตลาดร่วมของ EU หรือส่งผู้สังเกตการณ์เข้าร่วมสำนักงานต่างๆ ของ EU ในขณะที่การเจรจาเข้าเป็นสมาชิกยังดำเนินอยู่ ข้อคิดริเริ่มใหม่นี้มีขึ้นหลังจากที่นายกรัฐมนตรีเยอรมนี ฟรีดริช แมร์ซ สนับสนุนแนวคิดเกี่ยวกับการมอบสถานะ "สมาชิกสมทบ" ให้แก่ยูเครน โดยเห็นว่า ในสภาวการณ์ปัจจุบัน ยูเครนยากที่จะเข้าเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบของ EU ได้อย่างรวดเร็ว แต่สถานะพิเศษนี้จะช่วยสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อกระบวนการยุติการปะทะระหว่างรัสเซียกับยูเครน.