ก่อนหนน้านั้น เมื่อวันที่๙ตุลาคม นาย เบอร์นาดิโน ลีออน ทูตพิเศษของสหประชาชาติเกี่ยวกับปัญหาของลิเบียได้เสนอให้จัดตั้งรัฐบาลสามัคคีแห่งชาติ โดยมีการเข้าร่วมของทุกฝ่ายในลิเบีย แต่อย่างไรก็ดี รัฐสภาที่ได้รับการรับรองจากประชาคมระหว่างประเทศหรือHORและสมัชชาใหญ่ประชาชนทั่วประเทศหรือ GNC ซึ่งเป็นรัฐบาลชุดเก่ายังคงมีความขัดแย้งกัน.
