ในหลายปีที่ผ่านมา อุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนามไม่ได้อยู่ที่การขาดแคลนเงินทุน แรงงานหรือโอกาส แต่กลับอยู่ที่วิธีการบริหารจัดการและการใช้ทรัพยากรเหล่านั้น เมื่อทรัพยากรไม่ได้ถูกขับเคลื่อนด้วยระบบกลไกที่มีประสิทธิภาพ ก็จะถูกใช้อย่างกระจัดกระจายและไม่มีประสิทธิภาพ ดังนั้น การที่เวียดนามให้ความสำคัญกับการปรับปรุงกลไกให้มีความสมบูรณ์ ตั้งแต่การแก้ไขกฎหมาย การลดเงื่อนไขในการประกอบธุรกิจ ไปจนถึงการเพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมายนั้น ก็เพื่อแก้ไขอุปสรรคที่เป็นขั้นพื้นฐานของการขยายตัวทางเศรษฐกิจ
การปฏิรูปอย่างพร้อมเพรียง รอบด้านและเป็นระบบ
ประเด็นที่น่าสังเกตในระยะปัจจุบันคือ การเปลี่ยนแปลงแนวคิดการปฏิรูปจากการดำเนินการแบบกระจายสู่การดำเนินการเชิงระบบ โดยการที่กรมการเมืองพรรคได้ออกมติสำคัญๆ อย่างต่อเนื่อง ซึ่งครอบคลุมเสาหลักต่าง ๆ เช่น เศรษฐกิจภาคเอกชน วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การผสมผสานเข้ากับกระแสโลก พลังงาน สาธารณสุขและการศึกษา ต่างสะท้อนให้เห็นถึงความพยายามในการสร้าง “ระบบนิเวศด้านกลไก” แทนนโยบายที่กระจัดกระจายเพื่อผลักดันการขยายตัวทางเศรษฐกิจ เชื่อมโยงระหว่างภาคส่วนต่าง ๆ และปฏิบัติเป้าหมายในระยะยาว รองศาสตราจารย์ ดร. เหงวียนห่งหาย จาก VinUniversity แสดงความคิดเห็นว่า
“ก้าวกระโดดร่วมของมติเหล่านี้คือมีลักษณะแห่งการปฏิบัติ ไม่ใช่แค่คำพูด นั่นคือการเปลี่ยนแปลงใหม่ด้านแนวคิดและวิธีการประยุกต์ใช้ให้สอดคล้องกับระดับการพัฒนาของประเทศ พร้อมทั้งส่งเสริมให้ประเทศก้าวรุดหน้าต่อไปและพัฒนาสู่ขั้นสูงใหม่ ดังนั้น ในมติเหล่านี้ นอกจากลักษณะทางทฤษฎีที่สะท้อนมุมมองของความคิดและวิสัยทัศน์แล้ว เรายังเห็นการชี้นำการปฏิบัติอย่างละเอียดมากอีกด้วย”
ที่น่าสนใจคือ มติสำคัญๆ ได้รับการนำไปแปรเป็นกฎหมาย มติ และแผนปฏิบัติการที่มีกรอบเวลาและตัวชี้วัดที่ชัดเจนอย่างรวดเร็วโดยสภาแห่งชาติและรัฐบาล โดยมีการกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละกระทรวง หน่วยงานและท้องถิ่น พร้อมทั้งมีการดำเนินมาตรการเพื่อแก้ไขอุปสรรคต่างๆ ที่ค้างคาอยู่ เช่น การทบทวนระบบกฎหมายทั้งหมดอย่างครอบคลุมเพื่อยกเลิกข้อกำหนดที่ซ้ำซ้อน การลดขั้นตอนระเบียบราชการ ลดต้นทุนในการปฏิบัติและผลักดันการปรับเปลี่ยนสู่ยุคดิจิทัล โดยในการประชุมครั้งที่ 1 หลังจากที่รัฐบาลชุดวาระ 2026–2031 ได้รับการจัดตั้ง นายกรัฐมนตรี เลมิงห์ฮึง ได้กำชับว่า
“หนึ่งในประเด็นสำคัญที่สุดในการปรับระบบกลไกในปีนี้คือ การประเมินกลไกนโยบายเฉพาะ โดยสิ่งใดที่ถูกต้องและได้รับการพิสูจน์จากการปฏิบัติจริงแล้ว ต้องอนุญาตให้ปฏิบัติในทั่วประเทศ และควบคู่ไปกับการปรับระบบกลไก ยังมีการปฏิรูประเบียบราชการ เงื่อนไขการประกอบธุรกิจ เพิ่มขีดความสามารถและคุณภาพในการบังคับใช้ข้อกำหนดต่างๆ โดยกระทรวงยุติธรรมต้องตรวจสอบเงื่อนไขทางราชการและขั้นตอนการประกอบธุรกิจ โดยต้องตัดลดทั้งระยะเวลาและค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติให้ได้”
ระเบียบกลไกการบริหารงานไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือเพื่อควบคุมเท่านั้น หากยังเป็นแรงกระตุ้นการขยายตัวทางเศรษฐกิจ โดยเปลี่ยนจาก “การบริหาร” ไปสู่ “การสร้างสรรค์พัฒนา” ซึ่งกฎหมายว่าด้วยตัวเมืองพิเศษสำหรับกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ เขตประกอบการเสรี ศูนย์การเงินระหว่างประเทศในนครดานังและนครโฮจิมินห์ที่ประกาศให้ใช้กลไกเฉพาะและโดดเด่นต่างๆ ถือเป็นการพิสูจน์ให้เห็นถึงแนวทางดังกล่าวอย่างชัดเจน
ระบบกลไกระเบียบการ – พลังขับเคลื่อนโดยตรงต่อการขยายตัว
ในความเป็นจริง การปรับระบบกลไกนโยบายของเวียดนามในปัจจุบันไม่ได้แยกออกจากเป้าหมายระยะยาว แทนที่จะมุ่งเน้นเพียงอัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจอย่างเดียว การกำหนดแนวทางใหญ่ๆ ได้สอดแทรกเข้ากับเป้าหมายแห่งการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว การเปลี่ยนผ่านสู่ยุคดิจิทัลและนวัตกรรม การขยายตัวทางเศรษฐกิจต้องอาศัยการใช้ทรัพยากรของสังคมทั้งหมดอย่างมีประสิทธิภาพ ดังที่เลขาธิการใหญ่พรรค ประธานประเทศ โตเลิม ย้ำว่า
“การขยายตัวต้องมีขึ้นในแต่ละขั้นตอนของระบบเศรษฐกิจเพราะว่า เมื่อพลังภายในของประเทศได้รับการอำนวยความสะดวกบวกกับทรัพยากรของรัฐ โครงสร้างพื้นฐาน ตลาด เทคโนโลยีและแผนการพัฒนา เศรษฐกิจก็จะมีพื้นฐานที่มั่นคงสำหรับการขยายตัวอย่างยั่งยืน ทุกกลไก นโยบาย โครงสร้างพื้นฐานและกระแสเงินทุนจะต้องมุ่งไปสู่การกระตุ้นศักยภาพและความมุ่งมั่นในการพัฒนา เปลี่ยนศักยภาพที่มีอยู่ให้กลายเป็นการขยายตัวที่เป็นรูปธรรมและเปลี่ยนความไว้วางใจให้กลายเป็นพลังขับเคลื่อนให้แก่การพัฒนาในระยะยาวของประเทศ”
การปฏิรูปและการปรับปรุงระบบกลไกระเบียบการของเวียดนามกำลังมีการเปลี่ยนแปลงด้านแนวคิด จากการปฏิรูปแบบแยกส่วนไปสู่การปฏิรูปเชิงระบบ โดยมีลักษณะเด่น 3 ประการ คือ รวดเร็วขึ้น ลึกซึ้งขึ้นและเป็นยุทธศาสตร์มากขึ้น กลไกระเบียบคือพลังขับเคลื่อนโดยตรงสำหรับการขยายตัวของเศรษฐกิจ การที่เวียดนามเร่งผลักดันกระบวนการดำเนินงานให้มีความสมบูรณ์มากขึ้นได้สะท้อนให้เห็นถึงการเคลื่อนไหวที่มีลักษณะเชิงยุทธศาสตร์ อันเป็นพื้นฐานที่สำคัญเพื่อมุ่งสู่เป้าหมายการขยายตัวที่สูงขึ้น แต่ก็ต้องยั่งยืนมากขึ้นในศักราชแห่งการพัฒนาใหม่ /.
