近一年来（自第四个总统任期算起），除了在解决叙利亚和伊朗等国际热点问题中发挥不可否认的作用外，俄罗斯也受困于西方各国的经济制裁，人民的生活改善不如预期。在去年的国情咨文中，俄总统普京谈到了俄罗斯在国际和国内问题上的突破，今年，俄罗斯人民则期待国情咨文将阐述俄罗斯如何更快更大的发展，争取经济、社会和人文全面发展。

集中改善人民生活

普京在这份国情咨文的开头强调，解决俄罗斯内部问题有助于推动国家向前发展，改善人民的生活，其中以住房保障、生育补助、山区和偏远地区享有医疗照顾、人人受到尊重等为重心。普京认为，战胜贫困的措施之一是建立受益者为九百多万俄罗斯人民的社会契约。俄最高领导人强调，重要的是俄人民要感受到生活质量得到切实提高。换句话说，所有社会政策都要取得切实效果，给俄人民带来富裕生活才是最高的目标。

可以看到，俄最高领导人发表的国情咨文关注到了生活中最小的问题。投资两亿六千多万美元建设和改造农村文化室，启动青年医生和教师志愿下乡计划。到2021年俄全国所有中小学接入高速互联网。在国家项目框架内，政府拨出一千五百一十亿美元用于防治癌症。

俄最高领导人提出的另一项任务是，到2021年，俄罗斯经济增速要达到3%，并列出了经济领域的四项优先任务：提高劳动生产率，增加非原料产品出口，改善商业环境和培养人才。在科技领域，俄提出的目标是到2025年该国要成为世界基因技术和信息强国。

俄罗斯传递对话与合作的信息

普京在国情咨文中强调俄外交政策的优先方向是拓展合作。在相互平等和尊重的基础上，俄罗斯随时愿意对话和合作。这体现在俄罗斯对与白罗斯和乌克兰两个最亲密邻国的关系的重视上。与此同时，俄罗斯与中国、印度、日本的合作关系被确定为重要方向。普京强调，俄罗斯正谋求与日本签署和平条约。关于与欧盟关系，普京希望欧盟迈出实质性步伐以恢复欧盟与俄罗斯的经济和政治正常关系。

谈及俄罗斯正面临的最大挑战——俄美关系和在《中导条约》实际上已经成为废纸的背景下维持双方军事均势问题时，普京表示希望与美国建立平等、亲善和全面的关系，同时只要美国愿意，俄罗斯愿随时与美国对话。

预计，普京的第四个总统任期将是最困难的一个任期。改善贫困人口生活，发展经济和缓和俄罗斯与西方各国的紧张关系是必须要解决的三大挑战。舆论希望普京2月20日的国情咨文提出的方向将有助于俄罗斯有效解决内部困难，继续巩固其在国际舞台上的地位。（完）