海洋不仅被视为资源，而且还是生存、祖国发展和保卫的空间，是经济增长、创新创意、国防安全保障和扩大国际合作的战略交汇之地。
转变思维 开辟新发展空间
该决议最突出的特点，是从海洋经济发展思维向海洋国家建设思维的跨越。如果说2018年的第36号决议聚焦于海洋经济产业的可持续发展，那么新决议则将视野拓展至国家战略层面。海洋空间被视为统一整体，所有发展政策都必须同时服务于国家发展、主权维护和提升国家地位的目标。
越共中央总书记、国家主席苏林明确指出："新决议不仅要回答如何发展海洋经济产业的问题，还要回答一个更宏观的问题——未来几十年，越南将如何开发、治理和发展整个国家海洋空间，以服务于国家发展目标。所有战略规划和海洋发展规划，都必须同时服务于维护主权、主权权利和管辖权，维护和平稳定环境，提升防御能力和保护国家海洋利益的要求。海上的每一个经济工程，都必须有助于增强保卫祖国的能力。"
值得关注的是，该决议不仅提出发展海洋经济产业的目标，还要求系统提升对整个国家海洋空间的治理能力。一片海域不再只用于单一目的，而是可以同时承载港口、物流、可再生能源、高科技海水养殖、生态系统保护及国防安全保障等多重功能。
越南海水养殖协会副主席、原海洋学研究所所长武士俊副教授、博士表示："决议涉及建设海洋强国的多个层面，其中有一个我认为极为宏大和全面的理念，那就是海洋空间综合管理和协同发展的观点。走向海洋，不能停留在'谁的地谁耕'的传统思维——大海和辽阔的大洋必须是共同空间，各行业相互配合，实现整体利益最大化，不仅为本行业，更是为全社会的共同福祉。一片海域可以根据其经济社会和生态特点，同时服务于多种目的。"
这也是荷兰、挪威、新加坡和韩国等众多海洋强国所选择的发展路径。这些国家的成功，并非源于拥有更多资源，而是得益于现代治理能力、科技应用以及高附加值海洋经济产业的发展。
对越南而言，这一做法开辟了崭新的发展空间。国际港口中心、自由贸易区、海上风电、数字经济、物流、高科技海水养殖等领域，不仅可以创造新的增长动力，更有助于提升经济的长期竞争力。
依托发展巩固国家实力
该决议另一个值得高度关注的方面，是将发展与祖国保卫视为相互支撑、不可分割的整体，而非二选一的关系。海上的每一个经济工程都必须有助于增强国防能力；反之，和平、稳定、安全的海上环境，则是吸引投资、促进贸易和实现可持续发展的重要前提。
这也体现了越南一贯的海洋治理理念。越南建设海洋强国，不是通过竞争或对抗，而是通过提升治理能力、发展科技力量、推进绿色经济和加强国际合作来实现。
面对气候变化、海洋环境污染、渔业资源衰退、海上安全威胁等跨国挑战，没有任何一个国家能够单独应对，这一信息更具有深刻的现实意义。
武士俊副教授、博士强调："国际合作不可或缺，因为海洋问题没有国界。跨国挑战必须与各国携手共同应对。我们必须大胆、主动地作出贡献，积极参与国际活动，共享资源和信息。无论是经济领域还是气候变化相关问题，只有相互合作，才能实现对东海资源的可持续、高效开发。"
关于"将越南建设和发展成为海洋强国"的决议，不仅开辟了新的发展空间，更彰显了越南的战略眼光：以发展现代海洋经济为引领，将维护主权、可持续治理与加强国际合作有机结合，共同促进和平与繁荣。
