十四届三中全会讨论的13项内容涉及多个领域,但都指向更高目标,即:建设新阶段领导、执政、治理、行动、发展和保卫国家的能力。所有选择都必须把国家和民族利益、人民的合法权益、国家的长远利益置于首位。
提高领导力与执政能力;统一治理发展空间
苏林总书记、国家主席指出,机构精简已产生更精简的结构。但这只是条件。他说: “我们的目标是党更有效领导、国家更好治理、机构运行更快、人民得到更好服务、人民生活水平实质提高。这一转变必须确保纪律严明、组织清晰、权力得到控制、责任得到落实;以决策质量、执行效果和人民信任为衡量标准。”
《政治体系总体组织模式和两级地方政府模式运行一周年总结报告》和《今年上半年党政建设工作报告及下半年任务和方向》必须帮助中央实质评估精简后政治体系的运行质量:组织机构是否顺畅,权限和责任是否明确,决策是否快速、正确,人民和企业是否得到更好服务。
苏林指出,分级必须与权限、资源、人力、数据、执行工具和权力控制并行;在新模式下,省级要更好规划和协调,乡级则贴近人民,能力足以解决问题。评估干部必须以品德、能力、结果、进度、威望为标尺。一把手是负主要责任的中心人物。
关于统一治理发展空间和国家资源,苏林认为,行政空间不能限制发展思维。他说: “必须把土地、海洋、城市、基础设施、资源、数据作为一个整体来看待,按国家战略、区域优势、总体效益来组织。这一转变必须创造新发展空间,将资源引向高效使用的地方,协调国家、人民、企业利益,将地方优势整合为国家力量。中央需明确确定从单块土地管理转向空间治理的要求;从注重流程转向疏通资源、创造资源;从补偿财产转向重建生活,建设保障性住房、创造生计和确保相当或更好的生活条件。海洋是生存、发展和维护主权的空间,必须进行综合治理,与陆地、港口、物流和经济走廊及国际合作连接。”
依托生产率、知识、技术和人推动发展
关于上半年经济社会形势及下半年重点任务和措施,以及越南发展模式革新提案,苏林要求该提案必须回答这样一个问题:从长期看,国家靠什么来创造财富和竞争力。苏林说: “长期而言,必须从依赖资本、资源、加工、廉价劳动力转向依托生产率、知识、数据、技术、创新、高素质人才、现代治理模式;建设独立、自主、有效融入国际的经济。需发挥国家在管理、创造发展机遇中的作用,以及市场在调动、配置资源中的作用;确保国有经济真正发挥主导作用,而私营经济是国家经济最重要的动力之一;将引进外资与技术转让、提升内生能力相结合。科技、创新、数字化转型和人工智能必须真正转化为生产率、质量、附加值和竞争力。”
苏林强调,发展必须使经济规模更大、社会更美好、人更全面发展。不能发生物质生活提高了,但文化、道德、人情依然贫乏;不能让增长加剧不平等或将弱势群体推到发展的边缘。最终衡量标准还是人民的生活质量、发展机会和幸福。
在风险交织并相互影响的世界,苏林指出,安全不能只按一个个领域单独保障;环境不能只在损害发生后才处理。国家安全战略和若干文件总结必须置于国家保卫与发展的统一思维中;从有事应对、事后处理转向主动识别、预警、及早和从远预防;提升国家面对传统、非传统风险和连锁影响的韧性。必须紧密结合国防、安全与外交和融入国际,拓展发展空间,提升越南在地区和世界的地位和威望。
苏林强调,会议成果必须体现在认识的高度统一、决策的正确和实际的转变上。所有选择都必须把国家和民族利益、人民的合法权益、国家的长远利益置于首位。
